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新能源发展背景-现状-前景-国

家政策

新能源发展背景，现状，前景，国家政策

新能源行业发展背景

近年来，面对能源危机、金融危机以及人类对

气候危机越来越清晰地认识，全球范围内新能源

出现超常规发展的态势。各国对新能源的投资大

幅度增长，新能源产能也急剧扩大。

可再生能源发电是新能源发展的核心，风电是

在技术和成本上最具竞争力的新能源形式。尽管

短期内新能源还无法替代传统化石能源，但世界

范围内资源的供需紧张以及全球为应对气候变

化而对温室气体排放所做的限制为新能源发展

铺就了宽广的道路。新能源技术的发展和市场的

扩大超乎想象，许多可再生能源资源将逐渐变成

商业项目。可以预见，不同能源形式的逐渐替代

将改变世界经济和政治版图以及人类的生存和

生活方式。

石器时代的结束并不是因为没有石头了，石油时代的结束并不是因为没有石油

了。

——艾哈迈德·扎基·亚马尼（AhmedZakiYamani）

试点，目前我国潮汐发电行业在技术上日趋

成熟，潮汐发电量增长迅速，仅次于法国、加拿

大，居世界第三位。

（六）地热能行业发展状况分析

我国地热已可以用来供暖、发电、温室种植、

水产养殖、洗浴医疗、休闲娱乐等。据统计，2011

年底，我国地热发电总装机容量为24MW，其中

88%建在西藏，仅装机占世界总量的0.2%。2013

年，国家能源局等部门发布的《关于促进地热能

开发利用的指导意见》中指出，到2015年全国

地热发电装机容量计划达到10万千瓦。

（七）氢能行业发展状况分析

氢能已被列入中长期科学和技术发展规划

战略，一些科研机构和企业也对氢能表现出了极

大的热情。目前我国已在制氢技术、储氢材料等

方面进行了巨大的进步，拥有一批氢能领域的知

识产权，其中有些研究成果已达到国际先进水

平。我国在氢能的利用上也取得了较大的进展，

目前已用于氢燃料电池、氢能源汽车、氢能发电

站等。

发展前景

新能源行业政策环境

1、《中华人民共和国可再生能源法》

◆2005年2月，《中华人民共和国可再生能

源法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大

会常务委员会第十四次会议通过并予公布，自

2006年1月1日起施行。

该项法规确立了可再生能源总量目标制度、

可再生能源并网发电审批和全额收购制度、可再

生能源上网电价与费用分摊制度、可再生能源专

项资金和税收、信贷鼓励措施。

◆《全国人民代表大会常务委员会关于修改

〈中华人民共和国可再生能源法〉的决定》已由

中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常

务委员会第十二次会议于2009年12月26日通

过，现予公布，自2010年4月1日起施行。

新修订的《可再生能源法》与原法相比，主

要有8处变化。新法更强调了规划的作用，要求

对风能、太阳能、生物质能等可再生能源的开发

作出统筹安排，规划内容必须包括区域布局、实

施进度、配套电网建设、服务体系和保障措施等

内容。

新修订的一个亮点是明确了电网企业为新

能源发电的义务承担者。《可再生能源法》修订

前虽然规定了电网企业全额收购新能源发电，但

主要是通过在电网覆盖范围内发电企业与电网

企业履行并网协议来解决，当本地电网难以消化

更多的可再生能源电力或已达到饱和时，全额收

购成为一句空话，特别是在一些地区出现了夜间

限制风能发电的情况。此次修订则明确提出“国

家实行可再生能源发电全额保障性收购制度”，

“保障”的措施之一是根据新能源发电的能力，

明确规定电网企业收购电量的数额，防止电网以

各种理由降低收购额度。

2、《可再生能源中长期发展规划》

2007年8月，国家发展改革委员会发布《可

再生能源中长期发展规划》，该规划提出未来十

五年中国可再生能源发展的总目标是：提高可再

生能源在能源消费中的比重，解决偏远地区无电

人口用电问题和农村生活燃料短缺问题，推行有

机废弃物的能源化利用，推进可再生能源技术的

产业化发展。具体包括：

◆充分利用水电、沼气、太阳能热利用和地

热能等技术成熟、经济性好的可再生能源，加快

推进风力发电、生物质发电、太阳能发电的产业

化发展，逐步提高优质清洁可再生能源在能源结

构中的比例，力争到2010年使可再