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法制经纬政治

我国采矿权的立法评价和立法建议

吴传凯

（福建社会科学院法学所）

2007316

摘要：年月日通过的《物权法》确定了采矿权的权利属性为民事权利、准用益物权，并且确定了物权法定原则。

这对于保障采矿权权利人合法权益，促进矿藏资源的合理开发利用，具有重大的意义。我国现行的采矿权法律制度还存在着

与《物权法》确定的立法精神不相统一甚至相悖的地方，需要及时地进行相应修正，以实现采矿权法律制度的内在和谐统一，

从而更好地保障采矿权权利人合法权益，促进矿藏资源的合理开发利用。

关键词：民事权利准用益物权民事权利保护

由于矿产资源开采涉及到环境保护和国家自然资源可持续利到实质保障。

用，关系甚大，所以各国对矿产资源的开发利用，都施加了比较严（二）采矿权作为准用益物权所具有强大的维权效力

格的监管措施。这使得采矿权带有浓厚的公权色彩①。学界有学者《物权法》进步之处在于在用益物权章节对采矿权做了规定，

称采矿权为公权化的私权②。这种说法我认为比较准确地反映出将采矿权具体定性为民事权利中的准用益物权，使采矿权获取物

,

采矿权的权利属性：一方面，采矿权被附加众多的公法义务具有权的效力，从而有效地保障了采矿权人的合法权益。将采矿权定性

,

一定程度的公权色彩；另一方面，采矿权的公权色彩并不应该掩盖为准用益物权，使采矿权具有物权的稳定清晰的权利状态从而具

或者说并不影响其（民事权利）的本质属性。对采矿权的权利属性有定分止争效果。物权的本质在于其对物的支配权和排他性以及

应做全面、准确的把握。2007年3月16日通过的《物权法》确定了因此特性而延伸出的优先效力和追及效力③。排他性效力意味着

采矿权的权利属性为民事权利、准用益物权，并且确定了物权法定采矿权权利人在特定的矿藏资源的权利一旦确定，其它人包括行

原则。这对于保障采矿权权利人合法权益，促进矿藏资源的合理开政主管机关不得在该特定矿藏设立与采矿权权利人权益相冲突的

发利用，具有重大的意义。我国现行的采矿权法律制度还存在着与权利，这样采矿人的权益可以得到有效保障，避免因产权不清而导

《物权法》确定的立法精神不相统一甚至相悖的地方，需要及时地致的纠纷。物权的优先效力意味着在特定矿藏资源设立有不同性

进行相应修正，以实现采矿权法律制度的内在和谐统一，从而更好质的权利时，采矿权具有行使的优先性。追及效力意味着采矿权所

地保障采矿权权利人合法权益，促进矿藏资源的合理开发利用涉及的标的物如果违反采矿权人意愿或法律流转到他人手中，采

一、《物权法》立法精神的准确解读矿权人都可以依法请求返还。

（一）采矿权作为民事权利的内在要求另外，将采矿权定性为民事权利中的准用益物权，从而使其获

确认采矿权的民事权利属性，对于保护采矿权人的合法权益、的民法请求权保护体系的完整全面及时有力的制度保障。

促进矿藏资源可持续利用开发有着重要的意义。民事权利意味着（三）物权法定原则的内在要求

其权利主体只要不违反国家法律、行政法规强制性规定，只要不违我国《物权法》第5条规定，物权的“种类和内容，由法律规

反社会公共利益，有着广泛的行为自由空间，民事主体可以根据自定”。物权法定原则，是指物权的种类、内容应由法律明确规定，

身实际情况和市场形势，灵活自由地安排其权利内容和实现方式。