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全过程工程咨询高质量发展的思考与建议

摘要：2017年2月，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号），首次从国务院层面提出了“全过程工程咨询”的概念。发展至今，全过程工程咨询尚存在“从业人员知识体系不完善”等问题。工程咨询行业要从原有的“碎片化”服务，过渡到真正的全过程工程咨询，需要行业持续深入地实践研究。

关键词：全过程工程；咨询；高质量发展；思考与建议

引言

我国正处于“十四五”重要战略机遇期和城乡规划向国土空间规划过渡的初期，面对错综复杂的国际形势及蔓延的新冠肺炎疫情，工程建设领域正经历前所未有的变革与挑战。业务从单一技术服务向“技术+管理+资本”多领域扩展，培育全面发展能力，根据业主的不同需求提供定制化服务，更加关注建筑品质价值提升、建造成本控制及产业链整合。全过程工程咨询从2017年提出至今虽已经培育四年时间，但相关配套政策还不健全，市场认可度不高，成果不显著，没有达到预期效果。作为新型的咨询服务，全过程工程咨询如何落地、谁来主导、服务内容与收费的最终行业标准是什么等悬而未决的问题一直是试点单位想突破的难点。

一、深刻理解开展全过程工程咨询的价值作用

培育和开展全过程工程咨询，是《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》明确完善工程建设组织模式的要求，不是对现有工程咨询“碎片化”服务的简单组合，而是在整合中提升工程咨询质量水平、满足业主对工程建设一体化服务的需求，并强化咨询企业核心竞争力。我们注意到，国家并未对既有的工程建设组织模式予以完全否定，而是强调改革与完善。建筑市场是多元化的，工程建设组织模式也不是单一的，但打破企业业务界限障碍，促进一批企业转型升级、高质量发展，形成一批国际型的工程总承包“工程公司”和全过程工程咨询“顾问公司”的要求是明显的。根据建筑市场规模层级和建筑业企业发展规律，让所有的中小型企业都往“大而全”的方面发展既不客观，也不现实，中小型企业应以专业、特长和优势作为发展之路，而不是滞留不动、止步不前。然而，一些企业家和专业人士却对此认识还不足，对整合咨询的价值作用还缺乏深入理解，特别是对于联合体咨询项目，要不仍按平行服务各司其职，要不就为投资咨询、勘察设计、监理、造价、招标代理等谁更适合做牵头单位而喋喋不休。能否做好全过程工程咨询，关键在于专业能力与组织能力、在于咨询团队的高水平服务与高效组织。咨询团队如果没有相应的理论基础、专业能力和管理技能，咨询项目的组织实施是难以达到满意效果的。目前，勘察设计单位具有较强的规划与设计团队、拥有项目方案与工程设计实力，却缺少项目过程管理的技能与实践经验，而较多的工程监理单位项目业务能力却恰恰相反，这更加说明了组建高效、精炼的全过程咨询团队的重要性。

二、全过程工程咨询发展中存在的问题

2.1从业人员知识体系不完善

从业人员的水平很大程度上会影响全过程工程咨询的服务效果，因此，从业人员需具备全面的知识体系，而目前许多造价咨询单位、勘察设计单位、招标代理单位、施工单位的服务模式还没有向全过程、一体化的模式转型升级，并且缺乏具备全方面知识的综合型人才[2]。有关全过程工程咨询的牵头方，在建筑行业存在不同的说法。有学者认为,设计阶段对投资的影响在85%以上，由设计单位作为牵头方，才能更好地管控项目。还有部分学者认为，监理单位能够有效管控工程的质量、安全、进度、成本,应将监理单位作为牵头方。此外,还有将造价单位、项目管理单位作为牵头方的说法。各单位的从业人员知识体系不完善是导致出现牵头方争执的主要原因，一定程度上阻碍了各行业向全过程工程咨询转型。

2.2市场热度不高，观望态度占主流

任何创新都有一个动态接受的过程，受到国内外大环境的不确定性影响，以及配套政策不健全、建设工程领域市场高度压缩、固有传统业务思维与项目管理意识形态主导等原因，全过程工程咨询推进速度缓慢，建设方大多保持审慎的态度，市场认可度并不高。实施全过程工程咨询的多数是政府投资项目，大多数全过程工程咨询试点企业还停留在业务流程梳理、项目市场开拓及内部技术标准的编研阶段，自身“叫好”却很少有人“买单”。

三、全过程工程咨询高质量发展的策略

3.1加强BIM技术的应用

现阶段全过程工程咨询发展过程中存在的各阶段服务碎片化问题，归根到底是由信息沟通不到位、数据交互不及时等造成的。BIM具有可视化、模拟性、协同性的特点，能够汇集各专业的知识，集成化管理工程项目建设的各阶段、各环节，实现各参建单位的数据共享。BIM技术可应用于整个工程项目建设的全过程。在设计阶段，通过建立BIM模型，集合各专业知识，并做相应的碰撞检查，模拟实际效果，及时发现问题，查漏补缺，减少返工，有效提高施工质量、减少工程造价。在施工阶段,基于BIM技术建立集成信息管理平台，将施工过程中的相关信息输入到