政务信息化项目绩效评价规范.docx

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目次

TOC\o1-5\h\z前言 π

\oCurrentDocument\h引言 III

1范围 1

2规范性引用文件 1

3术语和定义 1

4评价类型及指标选择 2

5评价实施 3

6评价结果与应用 5

7评价费用 5

8指标体系 5

\oCurrentDocument\h附录A:政务信息化项目事前绩效评价指标体系 8

\oCurrentDocument\h附录B:政务信息化项目事后绩效评价指标体系 12

\oCurrentDocument\h附录C:政务信息化项目事前绩效评价表 16

\oCurrentDocument\h附录D:政务信息化项目事后绩效评价报告编制大纲 20

引言

相较于财政部门项目支出绩效评价的关注重点，本文件规定的绩效评价侧重于政务信息化项目预期效果和实际运行效果的评价，尤其是系统与业务融合水平、政务效能、系统整合、数据质量、数据共享、业务协同、资源利用及可持续性、满意度等方面的评价。其目的是促进项目利益相关方，应围绕提升政务信息化项目应用效能、提高政府投资决策水平和财政资源配置效率以及投资效益为核心，来开展政务信息化项目建设和运维。

本文件旨在为政务信息化项目投资决策与管理部门、行业部门、业主单位开展政务信息化项目事前（项目实施前）和事后（项目运行）绩效评价提供指引和规范。

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政务信息化项目绩效评价规范

1范围

本文件界定了政务信息化项目绩效评价的术语和定义，并规定了政务信息化项目绩效评价的范围、原则、方法及过程、指标框架等。

本文件适用于政务信息化项目事前（项目实施前）和事后（项目运行）的绩效评价。包括使用财政性资金开展的工程类、政府采购类、购买服务类政务信息化项目。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的应用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T33356-2016《新型智慧城市评价指标》

GB/T22239-2019《信息系统安全等级保护基本要求》

GB/T39786-2021《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

政务信息化项目绩效评价

指对政务信息化项目进行的事前评价和事后评价。

事前评价，即项目实施前评价，指项目前期（项目建议书、可行性研究）和项目准备（初步设计及概算等）阶段的评价。事前评价侧重于政务信息化项目建设必要性及预期效果的评价。包括规划符合性、政策合规性、职能职责符合性，以及产出成果、政务效能支撑能力、政务效能、满意度等目标指标的合理性及明确性。

事后评价，即项目运行评价，指项目建成后运行阶段运行效果的评价。事后评价侧重于政务信息化项目运行效果的评价。包括产出成果、政务效能支撑能力、政务效能、满意度、资源利用及可持续性等目标指标实现程度的评价。

政务效能

指通过项目建设和运用，反映项目政务目标的实现程度，即对政府管理成效和服务水平等的贡

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T/CQCIO001-2021献度。包括对经济社会秩序、公共服务普惠、制度设计安排等方面的改善程度。

［来源：《关于开展国家电子政务工程项目绩效评价工作的意见》（发改高技［2015］20C号），经修改］

政务效能支撑能力

指项目实现政务效能目标应具备的各类支撑能力。包括系统与业务融合水平、系统整合水平、数据质量水平、数据共享水平、数据开放水平、业务协同水平、系统安全水平等目标指标。

产出成果

指项目建成后成果的数量、质量（功能和性能）。

目标合理性

指项目所设定的政务效能绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际。

注：本指标适用于事前评价。

［来源：《重庆市市级政策和项目预算绩效管理办法（试行）》渝财绩（2019）19号，经修改］

指标明确性

指依据政务效能绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等。

注：本指标适用于事前评价。

［来源：《重庆市市级政策和项目预算绩效管理办法（试行）》渝财绩（2019）19号，经修改］

单位自评价

单位自评价是指项目单位对政务信息化项目绩效目标完成情况进行自我评价。

［来源：《关于印