危险化学品课件_《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）》解读.pptxVIP

《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）》解读;《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）》解读;1.《办法》出台背景;1.《办法》出台背景;1.2防控危险化学品重大安全风险，管控好重大危险源至关重要;2020年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，部署开展危险化学品安全专项整治三年行动，要求突出重大危险源企业，实施最严格的治理整顿。过去的两年，应急管理部针对重大危险源建设了风险监测预警系统，全面接入了危险化学品生产储存企业重大危险源监测监控数据，加强信息化管控；同时建立了危险化学品安全监管和消防救援机构联合监管工作机制，以“消地协作”模式每年对重大危险源企业开展两轮全覆盖检查督导，推动排查、督办、治理重大隐患和突出问题。;截至2021年4月15日，我国共有危化品重大危险源21091个，其中：

一级重大危险源4365个二级重大危险源1756个三级重大危险源7673个四级重大危险源7297个

重大危险源分布点多面广，能量强度大，潜在危险性高，一旦发生事故后果严重。;一些企业重大危险源安全管理不到位，自动化控制、监测监控、安全设施配备还存在突出问题，没有严格落实安全生产的要求。为抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有必要进一步强化制度设计，抓住管理重大危险源的关键人、少数人，推动企业明确并压实相关人员的责任，确保重大危险源风险受控、安全运行。

为此，应急管理部在广泛征求意见、研讨论证的基础上，研究制定了

《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）》。;2.《办法》的主要内容;2.1《办法》框架;第一章总则（第一条至第三条），明确适用范围和总体要求。

第二章包保责任（第四条至第六条），将有关法律、法规和规章对企业重大危险源安全管理的关键要求，分解明确到三个层面的安全包保责任人，各负其责。

第三章管理措施（第七条至第十一条），要求安全包保责任人要在厂区公

示，并录入全国危险化学品登记信息管理系统；建立履职记录，每天向社会承诺公告风险管控情况。

第四章监督检查（第十二条至第十四条），要求应急管理部门运用监测预警系统加强对重大危险源安全运行情况进行在线巡查抽查；将重大危险源安全包保责任制落实情况纳入监督检查范畴。

第五章附则（第十五条至第十六条），解释了有关用语含义，明确了施行时间和有效期。;2.2制定《办法》的目的与依据;2.3适用范围;2.4企业责任（5）;第四条综合了《安全生产法》与《暂行规定》，针对重大危险源包保的要求，规定了主要负责人前六条的包保责任。

第四条重大危险源的主要负责人，对所包保的重大危险源负有下列安全职责：

（一）组织建立重大危险源安全包保责任制并指定对重大危险源负有安全包保责任的技术负责人、操作负责人；

（二）组织制定重大危险源安全生产规章制度和操作规程，并采取有效措施保证其得到执行

；

（三）组织对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全技能培训；

（四）保证重大危险源安全生产所必需的安全投入；

（五）督促、检查重大危险源安全生产工作；

（六）组织制定并实施重大危险源生产安全事故应急救援预案；

（七）组织通过危险化学品登记信息管理系统填报重大危险源有关信息，保证重大危险源安全监测监控有关数据接入危险化学品安全生产风险监测预警系统。

重大危险源的主要负责人，应当由危险化学品企业的主要负责人担任。

企业主要负责人是指企业董事长和经理（总经理、首席执行官或其他实际履行经理职责的企业负责人）。——《中华人民共和国安全生产法》释义（阚珂，杨元元主编，2014.9，P40）。;截止2021年4月，一、二级重大危险源已全面接入在线监控及事故预警系统中，并发挥了较好的预警作用。除储存企业外，三、四级重大危险源数据也已全部接入。;②重大危险源技术负责人的职责（6）;（四）重大危险源中储存剧毒物质的场所或者设施，设置视频监控系统；;（三）对于超过个人和社会可容许风险值限值标准的重大危险源，组织采取相应的降低风险措施，直至风险满足可容许风险标准要求；;（四）组织审查涉及重大危险源的外来施工单位及人员的相关资质、安全管理等情况，审查涉及重大危险源的变更管理；

（五）每季度至少组织对重大危险源进行一次针对性安全风险隐患排查，重大活;重大危险源的技术负责人，应当由危险化学品企业层面技术、生产、设备等分管负责人或者二级单位（分厂）层面有关负责人担任。

重大危险源技术负责人就是在主要负责人的领导下，从技术管理层面承担安全包保责任的具体组织实施、检测、审查、演练等工作，并定期组织安全风险隐患排查、制定管控措施等。;③重大危险源操作负责人的职责（4）;（2）设立公示牌并完成信息录入;（3）安全承诺公告牌企业承诺内容中增加落实重大危险源安全包保责