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我国新能源汽车产业的发展及其政策支持

摘要:2001年我国启动了“863”计划电动汽车重大专项,我国新能源汽车产

业开局良好。自2004年起,在国家的长远规划和能源政策中,新能源汽车产业和技

术的发展被多次强调。2009年是我国新能源汽车产业破局之年,诸多鼓励政策相继

出台。2010年我国新能源汽车扶持新政策或将出台。最后提出以财税金融激励手

段推进我国新能源汽车发展。

关键词:新能源;汽车;政策;发展

DevelopmentofNewEnergyAutomotiveIndustryandItsPolicies

SupportinChinaDevelopmentofNewEnergyAutomotiveIndustryandIts

PoliciesSupportinChinaKeywords:Newenergy;Vehicles;Policy;

Developmenthemeansoffinanceandtaxmotivation

promotingthedevelopmentofnewenergyvehiclesisputforward.

1我国新能源汽车产业开局良好

我国新能源汽车产业始于21世纪初。2001年我国启动了“863”计划电动

汽车重大专项,涉及的电动汽车包括3类:纯电动、混合动力和燃料电池汽车,并以

这3类电动汽车为“三纵”,又把多能源动力总成控制、驱动电机、动力蓄电池为

“三横”,建立“三纵三横”的开发布局。基本跟上了全球的步伐,大体站到了世界

同一“起跑线”。这在我国汽车史上还是头一次。

自2004年起,在国家的长远规划和能源政策中,新能源汽车产业和技术的发

展被多次强调。2004年国家发改委发布的《汽车产业发展政策》中提到:要突出发

展节能环保和可持续发展的汽车技术。从2005年开始,我国政府出台了优化汽车

产业结构,促进发展清洁汽车和电动汽车政策措施,明确了2010年电动汽车保有量

占汽车保有量的5%~10%;2030年电动汽车保有量占汽车保有量50%以上的发展

目标。为完成上述目标,国家“863”计划节能与新能源汽车重大项目确定北京、武

汉、天津、株洲、威海和杭州6个城市为电动汽车示范运营城市。

2006年财政部针对实施新消费税政策时,明确说明:对混合动力汽车等具有节

能和环保特点的汽车将实行一定的税收优惠。2007年11月1日起,《新能源汽车

生产准入管理规则》正式开始实施。该规则对新能源汽车进行了定义,还对新能源

汽车的生产企业资质、生产准入条件以及申报要求等内容作了具体的规定。这意味

着新能源车有了自己规范的行业准则,也被业界看作是国家真正鼓励发展新能源车

及市场化的开始,被誉为中国新能源汽车发展史的一座里程碑。

2007年12月18日,国家发改委发布了《产业结构调整指导目录(2007年

本)》(以下简称《指导目录》)。在新《指导目录》中,引人关注的一条就是:在

2005年版《征求意见稿》中还处于汽车鼓励类的“先进的轿车用柴油发动机开发

制造”一项内容,却在新目录中被删除,说明国家发改委已不再鼓励发展柴油轿车;

而新能源汽车正式进入国家发改委的鼓励产业目录。2006—2007年,我国新能源汽

车产业取得了重大的发展,我国自主研制的纯电动、混合动力和燃料电池3类新能

源汽车整车产品相继问世;混合动力和纯电动客车实现了规模示范;纯电动汽车实现

批量出口;燃料电池轿车研发进入世界先进行列。国际著名咨询机构麦肯锡公司的

一项研究表明,在传统汽车行业,我国落后世界领先水平几十年,但在新能源汽车上,

大家处于相同起跑线,我国有成本和市场的优势,有潜力和有可能在世界上形成领导

地位。

2008年,新能源汽车在国内已呈全面出击之势。在2008年北京奥运会上,科

技部组织相关国内汽车厂商,共向奥运会提供各类节能与新能源汽车500辆左右,

这些车辆均属国家

“863”计划支持研发的自主创新产品,在产品性能、可靠性和安全性等方面

均具有良好基础。奥运会期间500多辆新能源汽车的集中展示和使用,使得2008

年被称为“我国新能源汽车的元年”。