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鹤岗市城市收缩及土地利用规划响应

作者姓名：耿聪

专业名称：土地资源管理

指导教师：董会和副教授

中文摘要

随着我国城镇化进程的加快，城市的发展出现两极分化。一部分城市集聚效

应不断壮大，另一部分城市则在衰退中收缩。收缩体现在“人口—经济—空间”

三个维度。国外对收缩城市的研究已有颇丰成果，而我国对于收缩城市的研究多

集中在识别、驱动机制、应对策略等社会经济方面，土地利用等空间方面的研究

有待完善。

作为第三批资源枯竭型城市，鹤岗正经历困难的经济转型期，面临着人口流

失和经济下滑的压力。本研究选取鹤岗市作为研究对象，采用监督分类、马尔科

夫转移矩阵、土地利用动态度模型对中心城区土地利用结构的演变进行分析，得

到中心城区土地利用变化的特点。城市收缩表现在土地层面主要是对建设用地的

利用产生影响，通过重心转移模型、象限分析法、紧凑度分析法探讨建设用地的

空间演变特征；测算建设用地扩张速度与强度、用地利用效率，并对城市用地结

构进行评价，深入分析建设用地数量特征的变化。从人口因素、经济因素、社会

因素三个方面构建城市收缩的驱动力评价指标体系，采用偏最小二乘回归分析法

得出收缩的主要驱动力。在以上研究的基础上，结合精明收缩理论，从城市用地

规模、土地利用结构、空间布局、政策制度四个方面提出土地利用规划的响应措

施，转变以往为“增长”而规划的固有模式，为我国收缩城市的发展路径提供借鉴，

进一步完善收缩城市的研究框架。主要结论如下：

（1）从“人口—经济—空间”三个维度识别，鹤岗市已处于收缩状态，收缩

的表现特征较典型——人口减少，经济衰退，在空间上展现出衰败闲置与空间扩

张并存的矛盾局面。

（2）2001-2016年间，鹤岗市中心城区各用地类型中，耕地所占面积最大，

占比达50%以上，其次为林地、建设用地；耕地与水域的面积持续减少，林地面

积先减后增，建设用地的面积则不断增长。从单一土地利用动态度来看，耕地的

动态度最小，另外四种用地类型动态度均有较大变化。从综合土地利用动态度来

看，2011-2016年的土地利用变化最为剧烈。根据土地利用转移矩阵，耕地多转

变为林地和建设用地，建设用地的增加主要来源于占用耕地。

（3）2001-2016年间，鹤岗市中心城区建设用地集中分布于煤矿产业带附近，

走向为东北—西南，重心向西南迁移。整体来看，建设用地面积扩张，且扩张速

度快、强度大，以西南方向为主；局部缩减，沿煤炭产业带居多。建设用地紧凑

度低、利用效率不高，有待提高紧凑度及土地利用率。城市用地结构中居住用地

比例偏高，绿地占比偏低。

（4）城市收缩的驱动因素中，人口因素和经济因素对城市收缩的影响更大。

区域经济发展不平衡，城镇化率过高，人口老龄化，煤炭产业衰退，产业结构单

一是鹤岗市收缩的主要驱动力。

（5）提出适合鹤岗市发展的收缩型土地利用规划。收缩型规划的核心理念

是精简城市用地规模，提高城市空间品质。对于农用地结构的调整，要严格保护

耕地，适当增加林地、草地等生态用地。对于建设用地结构的调整，重点在振兴

棕地，清除闲置用地，减少居住用地的面积，完善基础设施用地，打造城市绿色

网络空间布局。为切实保障规划的实施落实，制定相关政策法规，并建立监督、

管理、反馈体系。

关键词：

城市收缩，土地利用结构，驱动机制，土地利用规划，鹤岗市

UrbanshrinkageandlanduseplanningresponseinHegangCity

Author:GengCong

Speciality:ManagementofLandResources

Supervisor:AssociateProfessorDongHuihe

Abstract

Withtheaccelerationofourcountrysurbanizationprocess,urbandevelopment

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