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河南省城镇体系规划
〔2009—2020〕
文本
河南省人民政府
2010年2月
目录
TOC\o1-2\h\z\u第一章总那么4
第二章全省总体开展战略与目标7
第三章城镇开展和空间组织11
第一节城镇体系空间结构13
第二节城镇体系规模结构16
第三节城镇体系职能结构18
第四节产业空间布局32
第四章城乡协调开展37
第五章水、土地资源保护开发利用39
第一节水资源39
第二节土地资源44
第六章区域环境保护与生态建设46
第七章根底设施开展规划51
第一节综合交通51
第二节能源体系规划59
第三节城镇市政根底设施61
第四节社会效劳设施规划63
第五节区域信息根底设施65
第六节综合防灾体系67
第八章人文及自然风景资源保护开发69
第九章政策分区与空间管制71
第十章城市规划与区域开展指引74
第一节城市规划引导74
第二节中原城市群核心层:郑汴都市区75
第三节中原城市群紧密层78
第四节中原城市群辐射层:豫北地区81
第五节中原城市群辐射层:黄淮地区84
第六节中原城市群辐射层:豫西豫西南地区86
第十一章省际边界地区的协调91
第十二章近期重大行动方案93
第十三章规划实施的政策与措施96
第十四章附那么98
第一章总那么
编制目的
为贯彻科学开展观,引导各级城镇健康开展、促进省域空间资源和根底设施的合理配置、统筹城乡和区域协调开展,落实国家“中部崛起”开展战略,构建城乡协调、有序开展的现代城镇体系,形成城乡经济社会开展一体化新格局,推进工业化、城镇化、农业现代化协调开展,促进河南由经济大省向经济强省、文化资源大省向文化强省的跨越,构建和谐社会,实现全面建设小康社会和中原崛起的开展目标,特编制本规划。
编制依据
依据《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》、《城镇体系规划编制审批方法》等法律、法规、规章和标准性文件,《全国城镇体系规划纲要》、《促进中部地区崛起规划》、《河南省全面建设小康社会规划纲要》、《河南省国民经济与社会开展第十一个五年规划》,并结合《河南省土地利用总体规划》、《河南省综合交通网规划》等相关规划,编制本规划。
规划原那么
〔1〕综合协调,统筹兼顾。全面实现城镇体系整体和长远开展目标,同时兼顾不同地区的局部利益和阶段性目标,把握好开展节奏和时序,为各级行政主体和不同投资主体提供开展空间。
〔2〕顺应规律,适度调控。坚持市场对资源配置的根底性作用,强化政府对公共资源和战略性资源的有效调控,增强经济开展活力,发挥政府对核心竞争要素和区域重要资源的配置整合职能。
〔3〕产业支撑,城乡互动。坚持城镇化与工业化、农业现代化协调开展,引导企业向产业集聚区集中、集聚区向城镇集中、人口向城镇转移,实现城乡互动、协调开展。
〔4〕突出特点,分类指导。先发地区,重点引导开展建设模式的转变,提供必要的资源增量;后发地区,重点提供开展的根底条件和政策扶持;敏感地区〔如生态敏感地区、战略性资源地区〕,突出政府的控制与协调作用;一般地区,实施有限管治、合理引导,调动基层的开展积极性。
〔5〕明确事权,分级管理。对区域战略性资源,提出刚性的规划控制要求,由省政府直接监管或协调。对区域性的根底设施建设和地方行政边界相邻地区的开展,提出明确的引导与协调要求,由上级政府协调、监督,地方政府实施管理。对各城市的开展方向和规模提出原那么性要求,保存一定弹性,以适应未来开展的不确定性,具体建设由地方政府自主管理。
规划期限及法律效力
规划期限为2009—2020年,规划基期为2008年。
本规划是调控引导全省城镇协调开展、统筹省内各项重大建设与空间安排的法规性文件。在本省行政区域内,编制和审批城乡规划,安排区域重大根底设施建设,必须符合本规划确定的布局和原那么。各类重大建设工程的选址,必须遵守本规划。
强制性内容
本文本内标有“下划线”的规划内容为强制性内容。
第二章全省总体开展战略与目标
总体开展战略
以科学开展观统领中原崛起,紧紧围绕开展第一要务和促进人的全面开展,加快经济大省向经济强省跨越,加快文化资源大省向文化强省跨越,实现更大规模、更高水平开展,建设和谐中原,在促进中部地区崛起中发挥更大作用,走在中部地区前列。
重点构建十大体系:
〔1〕推走新型工业化道路,加快构建现代产业体系。把调整优化工业结构作为转变经济增长方式最紧迫的任务,加快根底产业开展和根底设施建设,把开展效劳业作为转变经济增长方式的重要着力点,把集约开展作为转变经济增长方式的重要途径。
〔2〕加快
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