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防洪防汛管理办法

一、编制目的

为加强天水城际铁路站前4标防洪安全管理工作，确保工程汛期安全和工程总工期目标的实现，预防或减少汛期水害对工程建设造成的损失。

二、编制依据

1.《中华人民共和国防洪法》（中华人民共和国主席令第88号公布，中华人民共和国主席令第48号第三次修订）

2.《中华人民共和国防汛条例》（国务院令第86号发布，国务院令第588号第二次修订）

3.《铁路安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第639号）

4.《中华人民共和国铁路法》（中华人民共和国主席令第32号公布，中华人民共和国主席令第25号第二次修订）

5.中国铁路总公司关于印发《铁路防洪工作管理办法》的通知（铁总运〔2017〕8号）

6.《中国铁路上海局集团有限公司防洪管理办法》（上铁工〔2020〕146号）

7.中国铁路上海局集团有限公司南京铁路枢纽工程建设指挥部关于公布《南京铁路枢纽工程建设指挥部防洪应急处置预案》的通知（宁枢纽工指安发〔2021〕179号）

8.集团相关文件等有关规定，结合工程实际情况，制定本办法。

三、适用范围

本办法适用于天水城际铁路站前7标铺架工程。

四、方针及理念

防汛工作坚持“安全第一、预防为主、常备不懈、全力抢险、统一指挥、分级负责”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，牢固树立“预防为主、防重于抢”的防洪理念，全面落实好防洪防汛安全工作，建立分级防洪应急体系，做到防洪防汛有组织、预防有措施、抢险有能力，确保施工期间安全度汛。

五、组织机构

项目部成立以经理、书记为组长，其他领导班子成员为副组长，各部室成员、各班组长为组员的防洪领导小组。

组长：经理、书记

副组长：总工程师、安全总监、副经理。

组员：工程管理部、安质环保部、机械物资部、商务部、财务部、综合办公室负责人、班组长。

防洪领导小组办公室设在安质部，主要负责汛前部署防洪工作，下达防洪命令和有关文件，检查防洪准备工作；汛期组织领导防洪抢险工作；汛后研究善后处理，总结当年防洪防汛工作经验；严格执行项目部下达的相关命令。

六、职责与分工

（一）分部职责

1.汛前部署全管段防洪工作，下达防洪命令和有关文件，检查防洪准备工作。

2.制定全管段的防洪应急预案。

3.汛期组织、领导本管段防洪抢险工作；统一指挥对险情水毁现场的应急救援，控制险情蔓延和扩大。

4.协调与当地人民政府防汛抗旱指挥部的相关工作，做好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；做好消防、医疗、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。

5.根据工程项目生产的特点，施工场区人员的构成情况，以及施工场区周围环境状态，按照各种可能发生的事故，制订培训和演练计划。

6.研究善后处理，总结防洪工作。

（二）安质部职责

当汛情发生时，迅速组织现场救援工作，组织人员逃散至安全区域；采取安全技术措施，防止事态进一步的恶化。

（三）工程部职责

为现场救援提供技术保障，提出实施可行的技术措施。

（四）物资设备部职责

设备物资部要做好防护抢险物资的储存、准备工作，要在易发生洪灾的地点安置应急物资储存点。当险情发生时，迅速将应急物资调运至事故现场组织救援。

（五）综合办公室

职责综合办公室要做好卫生防御工作，防止疫情的发生以及周围环境的破坏；组织安排现场救援车辆，保持道路畅通。

（六）财务部

预留应急资金，为现场提供资金保障。

七、工作要求

防洪防汛主汛期需根据南京市防汛抗旱指挥部、上海铁路局集团有限公司、南京枢纽建设指挥部有关要求为准，分部需在每年4月开始各项准备工作。

（一）防洪准备

1.每年汛期前，各级防洪组织应发布防洪命令，将防洪领导小组的组织人员、值班电话、重点防洪工程安排、天气趋势预报及其对策等上报下达。

2.每年汛期前，进行防洪大检查。根据管段的特点、防洪重点，组织人员，深入沿线，全面、严格、细致地排查安全隐患，对发现的安全隐患，要立即研究整治办法，并组织实施，明确责任单位、责任人、整改期限，并进行复查。

3.每年汛期前，结合南京枢纽建设指挥部防洪防汛安排、工程进展、防洪重点对本单位的防洪防汛安排及预案进行修订与完善。防洪应急预案要立足防大汛、抗重灾，要突出针对性、实用性。

4.防洪领导小组汛前应加强对防洪管理人员及防洪关键岗位人员的技术培训，提高临险指挥决策能力和突发险情应急处置能力。

5.加强抢险队伍建设，从实战出发，建立“平战结合”的抢险队伍，做好抗大洪、抢大险的思想，要加强防洪抢险演练，提高非正常情况下应急抢险能力，提高防洪抢险的效率，检验抢险队伍的技术能力和快速反应水平，检验防洪预案的可操作性。

（二）防洪制度

1.落实经理负责制。经理是防洪安全工作的第一责任