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新生代农民工就业稳定性的影响因素与应对策略研究

党的二十大报告指出，就业是最基本的民生，要坚持实施就业优先战略。2022

年中央一号文件提出，要积极落实各类农民工稳岗就业政策。同时也应看到，当

前农民工频繁更换岗位、攒不住钱“”，导致企业、工厂出现招工难、留人难“”，

因此了解新生代农民工就业稳定性问题至关重要。新生代农民工具有较为鲜明的

群体特征，他们既从事农业又从事工业的特殊身份，决定了他们会受到城市和农

村的双重影响及心态的差异性[1]。

新生代农民工中专及以上学历的人数较多，虽经历过就业培训，但大多从事

的是非正式职业[2]，处在就业市场的边缘，对职业技能提升有更高的需求[3]。

此外，这一群体往往倾向于通过消费来寻求认同感，尤其是购买一些品牌产品来

获得别人的认同[4]。总体而言，新生代农民工由于较优越的生活环境、较高的

文化水平、多样化的职业以及不同的价值观念，使得他们对工作环境、工作强度、

工作内容和薪资的要求态度鲜明，不再是老一代农民工被动接受的思想，而是积

极主动摸索和频繁转变试验，以寻求更好的工资待遇和工作环境。特别随着互联

网的快速发展，新的信息传递方式使新生代农民工接收到更多信息，并潜移默化

使他们在对待工作环境和自身利益上也有了更高的要求。

有研究认为，影响新生代农民工就业稳定性的因素是多元化的，受教育程度、

知识水平、工作环境、政府政策等都对新生代农民工就业稳定性有影响[5]。具

体而言，工资水平对就业稳定性有决定性的影响[6]，就业稳定性与工作环境满

意度、劳动合同签订、参加职业技能培训、工资收入呈现正相关，与性别呈现负

相关[7]；年龄、受教育水平对就业稳定性有一定的影响，“80前”的农民工就业

稳定性比“80后”的就业稳定性高；受教育水平越高的人就业稳定性越低[8]。国

家通过完善工人社会保障减轻公司的压力，使公司有能力改善员工的工作环境和

工资收入，从而提高员工的就业稳定性[9]。文章在既有研究的基础上，分析我

国新生代农民工就业现状，探究影响就业稳定性的因素，并从农民工、企业和政

府等层面提出建设性意见，旨在为解决新生代农民工就业稳定性问题提供一定的

学理借鉴。

1新生代农民工的就业现状

1.1就业数量规模

根据国家统计局相关数据显示，近年来，随着中国劳动力的数量不断攀升，

农民工总量自2019年的29077万人增长到2021年的29251万人，外出农

民工的数量也在增长。一方面，由于我国经济快速增长，人们需求不断升级和增

多，新的就业岗位和职业随着需求的变化而变化，使得各行业对人力资源数量的

需求有所增加，因此农民工的规模也在不断增加。另一方面，国家统计局发布的

《2021年农民工监测调查报告》显示，新生代农民工占全国农民工总量的比例

逐步减小，从2017年的52.9%降至2021年的48.2%，4年减少4.2个百分

点[10]。

1.2就业行业分布

新生代农民工在较优越的家庭环境下成长，没有从事过体力劳动也不愿意从

事体力劳动，以致他们在择业上更趋向于工作任务轻、多脑力、发展潜力大、技

术含量高的工作。国家统计局相关数据显示，老一代农民工在建筑行业的分布率

为18.7%，在制造行业的分布率为27.3%；新生代农民在建筑行业的分布率为

9.8%，在制造行业的分布率为44.4%。显然，新生代农民工不喜欢在工作环境

差、工作比较累的建筑行业出苦力，更倾向于在工作环境好、工作强度低、工作

时间短的制造业就业。与老一代农民工群体相比，新生代农民工在工作的选择上

与老一代农民工有明显不同。

1.3就业区域分布

新生代农民工的输出地中，东部占31.4%、中部占38.2%、西部占30%。

东部城市在改革开放后得到了快速发展，工资水平相比其他地区有较大优势，在

收入和更多机会的驱使下，大多数新生代农民工更愿意在东部地区工作，人数输

入比例占到71.1%。而中部城市在发展过程中由于交通不便、水运缺乏、政策倾

斜度不够、高水平建设高校较少等，人口一直处于外流的状态，输出率达到38.4%，

而输入率在13.5%左右。在这种情况下，我国西部发展政策的实施，吸引了新生

代农民工向西部地区流动。

1.4就业稳定性程度

新生代农民工就业稳定性相比老一代农民工较低。清华大学社会系课题组的

调查数据表明，新生代农民工在一个岗位工作的时间很短，短工化的趋势增强。

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