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新生代农民工就业稳定性的影响因素与应对策略研究
党的二十大报告指出,就业是最基本的民生,要坚持实施就业优先战略。2022
年中央一号文件提出,要积极落实各类农民工稳岗就业政策。同时也应看到,当
前农民工频繁更换岗位、攒不住钱“”,导致企业、工厂出现招工难、留人难“”,
因此了解新生代农民工就业稳定性问题至关重要。新生代农民工具有较为鲜明的
群体特征,他们既从事农业又从事工业的特殊身份,决定了他们会受到城市和农
村的双重影响及心态的差异性[1]。
新生代农民工中专及以上学历的人数较多,虽经历过就业培训,但大多从事
的是非正式职业[2],处在就业市场的边缘,对职业技能提升有更高的需求[3]。
此外,这一群体往往倾向于通过消费来寻求认同感,尤其是购买一些品牌产品来
获得别人的认同[4]。总体而言,新生代农民工由于较优越的生活环境、较高的
文化水平、多样化的职业以及不同的价值观念,使得他们对工作环境、工作强度、
工作内容和薪资的要求态度鲜明,不再是老一代农民工被动接受的思想,而是积
极主动摸索和频繁转变试验,以寻求更好的工资待遇和工作环境。特别随着互联
网的快速发展,新的信息传递方式使新生代农民工接收到更多信息,并潜移默化
使他们在对待工作环境和自身利益上也有了更高的要求。
有研究认为,影响新生代农民工就业稳定性的因素是多元化的,受教育程度、
知识水平、工作环境、政府政策等都对新生代农民工就业稳定性有影响[5]。具
体而言,工资水平对就业稳定性有决定性的影响[6],就业稳定性与工作环境满
意度、劳动合同签订、参加职业技能培训、工资收入呈现正相关,与性别呈现负
相关[7];年龄、受教育水平对就业稳定性有一定的影响,“80前”的农民工就业
稳定性比“80后”的就业稳定性高;受教育水平越高的人就业稳定性越低[8]。国
家通过完善工人社会保障减轻公司的压力,使公司有能力改善员工的工作环境和
工资收入,从而提高员工的就业稳定性[9]。文章在既有研究的基础上,分析我
国新生代农民工就业现状,探究影响就业稳定性的因素,并从农民工、企业和政
府等层面提出建设性意见,旨在为解决新生代农民工就业稳定性问题提供一定的
学理借鉴。
1新生代农民工的就业现状
1.1就业数量规模
根据国家统计局相关数据显示,近年来,随着中国劳动力的数量不断攀升,
农民工总量自2019年的29077万人增长到2021年的29251万人,外出农
民工的数量也在增长。一方面,由于我国经济快速增长,人们需求不断升级和增
多,新的就业岗位和职业随着需求的变化而变化,使得各行业对人力资源数量的
需求有所增加,因此农民工的规模也在不断增加。另一方面,国家统计局发布的
《2021年农民工监测调查报告》显示,新生代农民工占全国农民工总量的比例
逐步减小,从2017年的52.9%降至2021年的48.2%,4年减少4.2个百分
点[10]。
1.2就业行业分布
新生代农民工在较优越的家庭环境下成长,没有从事过体力劳动也不愿意从
事体力劳动,以致他们在择业上更趋向于工作任务轻、多脑力、发展潜力大、技
术含量高的工作。国家统计局相关数据显示,老一代农民工在建筑行业的分布率
为18.7%,在制造行业的分布率为27.3%;新生代农民在建筑行业的分布率为
9.8%,在制造行业的分布率为44.4%。显然,新生代农民工不喜欢在工作环境
差、工作比较累的建筑行业出苦力,更倾向于在工作环境好、工作强度低、工作
时间短的制造业就业。与老一代农民工群体相比,新生代农民工在工作的选择上
与老一代农民工有明显不同。
1.3就业区域分布
新生代农民工的输出地中,东部占31.4%、中部占38.2%、西部占30%。
东部城市在改革开放后得到了快速发展,工资水平相比其他地区有较大优势,在
收入和更多机会的驱使下,大多数新生代农民工更愿意在东部地区工作,人数输
入比例占到71.1%。而中部城市在发展过程中由于交通不便、水运缺乏、政策倾
斜度不够、高水平建设高校较少等,人口一直处于外流的状态,输出率达到38.4%,
而输入率在13.5%左右。在这种情况下,我国西部发展政策的实施,吸引了新生
代农民工向西部地区流动。
1.4就业稳定性程度
新生代农民工就业稳定性相比老一代农民工较低。清华大学社会系课题组的
调查数据表明,新生代农民工在一个岗位工作的时间很短,短工化的趋势增强。
比
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