品质管理质量认证探索审判质量效率评估体系提高科学管理水平.pdfVIP

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全面、准确的反映，审判管理工作陷入盲目和被动的境地，已无法适应现代化

的科学管理。如何更好地利用统计数据，提高科学管理的水平，已成为迫切需

要解决的问题。

建立科学、统一的审判质量和效率评估体系，是人民法院加强和完善审判管理

机制的一项基础性工作，是人民法院审判管理工作日益科学化、规范化、精细

化的反映，是人民法院审判管理工作不断走向成熟的体现和标志，对于实现审

判管理科学化具有重要的意义。

二、建立审判质量评估体系，实现审判管理科学化

品质管理质量认证探索审

判质量效率评估体系提高

科学管理水平(一)建立审

判质量评估体系的原则

1、尊重审判规律的客观性原则

审判工作是一门应用法律的科学，有不同于其他科学的特有规律。因此，审判

质量和效率评估体系的建立，必须注意到审判工作自身的特点和规律。找准合

适的切入点，在充分尊重审判工作规律的基础上，科学地设置相应的指标。使

评估指标的最终结论能恰当地反映审判工作的真实情况，而不会随个人的主观

意志而改变。

2、求同存异的公平性原则

审判本身的许多内容无法量化，统计数据也很难显示特定的个案的主、客观因

素，要想建立起一套完整地反映各类审判工作实际情况的评估体系，就必须从

各类审判工作追求公正与效率的价值目标相一致的角度出发，求大同存小异，

从个性中找出共性的东西，使指标的设置相对公正、不偏不倚，符合审判工作

的实际情况。

3、立足实践的可操作性原则

考虑到大港法院目前的发展状况，审判质量评估体系的建立不能肓目模仿其他

法院的做法，以免水土不服，消化不良，而应立足本院的实际，综合权衡法院

的各类诉讼资源，设计出能够反映出大港法院审判工作状态的评估指标和评估

方法。在操作上要力求便利，因为该评估体系现正处于起步阶段，如果在实践

中操作起来相当复杂，势必影响该体系进一步运行，出现的问题及不足可以在

实施的过程中不断完善。

4、规范审判工作的引导性原则

审判质量评估体系的目的是依据科学的数据作出科学的决策，让审判工作始终

处于良性循环之中，确保司法公正与效率。故而在建立审判质量评估体系伊

始，大港法院就其现阶段的价值取向定位于以管理功能为主，考核功能为辅。

但是作为一个评估体系，必须具有明显的规范审判工作的导向和激励作用，从

而引导法院和法官向独立、公正、高效、文明司法的方向健康发展。这种导向

和激励作用应该通过为评估体系确立一个指标来达到，这一系列的指标必须高

于一般标准，而又实际可行，使每名法官通过努力都能实际达到。

(二)评估体系的指标构成

大港法院积极探索，目前初步建立起审判质量评估体系，主要内容包括了实体

裁判公正率、程序合法率、审判效率、审判效果、诉讼文书、卷宗合格率及配

合项目等6个方面30项量化指标。

1、实体裁判公正率。

包括四项指标：即发回重审率、改判率、维持率、二审改判发回瑕疵率，设立

这四项指标，旨在引导法官正确行自由裁量权，严格依照实体法作出裁判，确

保案件裁判结果处理公正，最大限度降低重审改判率和案件差错率，同时也避

免了以往考核评估仅以上级法院对案件的处理结果为依据。

2、程序合法率。

主要包括3项指标：即公开审判率、公开宣判率、当事人诉讼权利落实到位

率。设立该项指标，主要是引导法官充分尊重公民的诉讼权利和其他合法权

利，保障他们依法参与诉讼。使法官彻底转变重实体轻程序的审判观念，强化

程序意识，以程序公正为基础，规范审判活动。

3、审判效率。

主要包括9项指标：即同期结案率、月均衡结案率、执结率、未结案率、延期

结案率、上诉案件延期移送率、平均审理案件天数、平均审限天数、当庭宣判

率。将审判效率的指标量化，目的是将案件细化到每个部门和每名法官。采取

审限预警、延期报批、黄牌督办、超期惩处的管理办法，对办案的各个环节实

行流程管理，全程跟踪督办，防止将案件拖到审限临近时才结案的低效率，坚

决避免超审限现象，着力解决群众反映强烈的案件久拖不结的问题。完成此项

考核的关键是信息输入应及时、准确，确保通过电脑能直接查询到案件的审理

状态;立案庭应加强对流程管理中审计、评估、鉴定的监控和通报，研究室每年

对此应组织一次专项检查，并进行全院通报。庭长应严把案件中止关。对案件

的中止审理要严格控制，形成庭长总体负责、承办法官个案负责的制度。案件

的中止审理应由庭长审批，中止后要定期跟踪、检查。承办法官应时常关注中

止事由的发展情况，一旦中止原因消失，应立即恢复审理。

4、审判效果。

主要包括5项指标：即调解率、