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简述城市社区管理的内容
社区是具有某种互动关系的和共同文化维系力的,在一定领
域内相互关联的人群形成的共同体及其活动区域。是社会有机体
最基本的内容,是宏观社会的缩影。社区是人们生活的主要空间载
体,承担着管理功能、服务功能、保障功能、教育功能和安全稳定功能。
城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下,以街道
为主导、居委会为协同,以社区组织和社区成员为依托,通过行
政与法律、经济与教育、功德与情感等手段,合理调配和利用社
区资源,发展社区事业,提高社区成员的生存质量,促进社区经
济和社会协调发展的过程。
一、城市社区管理主要有以下几个方面的内容:
1、社区社会治安综合治理。这是指由社区内司法、警察、安
全、消防等部门组成的社区治安综合治理委员会及由社区居民组
成的从事治安保卫工作的自治性组织,为创造安全有序的良好社
会环境,而对社区内的社会公共秩序、户口、特殊行业(如旅馆
业、旧货业等)、道路交通、消防及法制和安全教育进行的管理。
2、社区环境卫生管理。这是由街道环卫所及各房管所、园林
所及社区内各单位组成的市政管理委员会以及群众自治性组织
和全体社区成员,为谋求适合居民身心健康的和谐环境,而对生
活垃圾、污水、粪便处理工作,道路清扫工作,植树种草等绿化
工作,以及环保宣传工作等等进行的管理。
3、社区卫生保健。这主要是指由街道卫生科、计划生育委员
会及地段医院和社区内企事业单位的卫生保健部门,组织发动社
区成员,为保证社区居民的身心健康,而对卫生防疫、计划生育、
老年人保健、妇幼保健和少年儿童保健,以及心理咨询、社区康
复等工作进行的管理。
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4、社区精神文明建设。这主要是指由社区自治性组织和各
专业性团体,以及精神文明建设办公室发动全体社区成员,积极
开展创建文明小区、文明里弄、文明楼和文明家庭等活动,进一
步完善调解、帮困、服务网络。同时,做好教育、科学、文化、
艺术、体育及传媒的发展规划,以生态环境物质文明为基础,加
强理想、道德、法制教育,提倡科学的生活方式,形成文明的社
区社会风尚。
二、如何有效发挥社区在城市管理中的重要作用
伴随我国经济新常态和社会发展新形势,城镇化进程推进了社区
人口的增加,也不可避免加剧了社会矛盾和利益冲突。因此,科学把握
社区治理规律,推进社区治理创新,对于维护社区居民的合法权益、促
进基层社会秩序稳定和推进城市管理执法体制改革具有重要意义。发
挥社区在城市管理中的重要作用,要从以下几点着手:
1、加强社区服务型党组织建设,发挥政府在社区治理中的主导作
用。
(1)加强社区服务型党组织建设,充分发挥党组织在基层社会治
理中的领导核心作用。党的十八大报告制定了加强基层服务型党组织
建设的部署,面对新形势新任务,必须要不断创新思路,建立健全长效
机制。首先,以强化党的领导为根本保证,建立健全党的基层组织建设
的领导责任制和党的基层组织建设等具体制度,合理分配社区党组织
的工作力量。其次,以凝聚组织和党员力量为基础保证,发挥社区党组
织的领导核心作用,不断传递“正能量”,使党员和群众紧密团结在
社区党组织的领导核心周围。最后,以服务党员群众为根本目标,建立
服务群众工作站点,开展零距离服务,做到精准服务。同时,注重从严
治党,夯实党的执政基础和群众基础。
(2)发挥政府在基层社会治理中的主导作用。社区治理需要多元
主体良性互动,以达到优势互补、合作共治的格局,而政府是社区治理
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的主导者,在基层治理中承担主导作用。
首先,政府职能部门要站在城市经济协调发展的高度,科学设计
长远规划和建设目标,健全政策法规,推进法治政府建设。其次,加快
职能转变,建设服务型政府。强化社区综合治理服务功能,培养居民社
区意识,支持和配合社区自治组织开展社区服务,改进并创新社会治
理体制。最后,协调社区党组织、居民委员会、社区自治组织等各类组
织,整合各方资源,树立居民对社区的认同感和归属感,建立党政齐抓
共管、多部门配合、全社会参与的协调联动机制,构建社会主义和谐社
区。
2、依法建立社区公共事务准入制度,增强社区自治功能。
(1)依法建立社区公共事务准入制度。依法建立社区公共事务准
入制度,能够清晰界定政府与社区居委会的职责,理顺
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