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简述城市社区管理的内容

社区是具有某种互动关系的和共同文化维系力的，在一定领

域内相互关联的人群形成的共同体及其活动区域。是社会有机体

最基本的内容，是宏观社会的缩影。社区是人们生活的主要空间载

体，承担着管理功能、服务功能、保障功能、教育功能和安全稳定功能。

城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道

为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，通过行

政与法律、经济与教育、功德与情感等手段，合理调配和利用社

区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经

济和社会协调发展的过程。

一、城市社区管理主要有以下几个方面的内容：

1、社区社会治安综合治理。这是指由社区内司法、警察、安

全、消防等部门组成的社区治安综合治理委员会及由社区居民组

成的从事治安保卫工作的自治性组织，为创造安全有序的良好社

会环境，而对社区内的社会公共秩序、户口、特殊行业（如旅馆

业、旧货业等）、道路交通、消防及法制和安全教育进行的管理。

2、社区环境卫生管理。这是由街道环卫所及各房管所、园林

所及社区内各单位组成的市政管理委员会以及群众自治性组织

和全体社区成员，为谋求适合居民身心健康的和谐环境，而对生

活垃圾、污水、粪便处理工作，道路清扫工作，植树种草等绿化

工作，以及环保宣传工作等等进行的管理。

3、社区卫生保健。这主要是指由街道卫生科、计划生育委员

会及地段医院和社区内企事业单位的卫生保健部门，组织发动社

区成员，为保证社区居民的身心健康，而对卫生防疫、计划生育、

老年人保健、妇幼保健和少年儿童保健，以及心理咨询、社区康

复等工作进行的管理。

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4、社区精神文明建设。这主要是指由社区自治性组织和各

专业性团体，以及精神文明建设办公室发动全体社区成员，积极

开展创建文明小区、文明里弄、文明楼和文明家庭等活动，进一

步完善调解、帮困、服务网络。同时，做好教育、科学、文化、

艺术、体育及传媒的发展规划，以生态环境物质文明为基础，加

强理想、道德、法制教育，提倡科学的生活方式，形成文明的社

区社会风尚。

二、如何有效发挥社区在城市管理中的重要作用

伴随我国经济新常态和社会发展新形势，城镇化进程推进了社区

人口的增加，也不可避免加剧了社会矛盾和利益冲突。因此，科学把握

社区治理规律，推进社区治理创新，对于维护社区居民的合法权益、促

进基层社会秩序稳定和推进城市管理执法体制改革具有重要意义。发

挥社区在城市管理中的重要作用，要从以下几点着手：

1、加强社区服务型党组织建设，发挥政府在社区治理中的主导作

用。

（1）加强社区服务型党组织建设，充分发挥党组织在基层社会治

理中的领导核心作用。党的十八大报告制定了加强基层服务型党组织

建设的部署，面对新形势新任务，必须要不断创新思路，建立健全长效

机制。首先，以强化党的领导为根本保证，建立健全党的基层组织建设

的领导责任制和党的基层组织建设等具体制度，合理分配社区党组织

的工作力量。其次，以凝聚组织和党员力量为基础保证，发挥社区党组

织的领导核心作用，不断传递“正能量”，使党员和群众紧密团结在

社区党组织的领导核心周围。最后，以服务党员群众为根本目标，建立

服务群众工作站点，开展零距离服务，做到精准服务。同时，注重从严

治党，夯实党的执政基础和群众基础。

（2）发挥政府在基层社会治理中的主导作用。社区治理需要多元

主体良性互动，以达到优势互补、合作共治的格局，而政府是社区治理

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的主导者，在基层治理中承担主导作用。

首先，政府职能部门要站在城市经济协调发展的高度，科学设计

长远规划和建设目标，健全政策法规，推进法治政府建设。其次，加快

职能转变，建设服务型政府。强化社区综合治理服务功能，培养居民社

区意识，支持和配合社区自治组织开展社区服务，改进并创新社会治

理体制。最后，协调社区党组织、居民委员会、社区自治组织等各类组

织，整合各方资源，树立居民对社区的认同感和归属感，建立党政齐抓

共管、多部门配合、全社会参与的协调联动机制，构建社会主义和谐社

区。

2、依法建立社区公共事务准入制度，增强社区自治功能。

（1）依法建立社区公共事务准入制度。依法建立社区公共事务准

入制度，能够清晰界定政府与社区居委会的职责，理顺