中央政府投资项目后评价管理办法.ppt

投资工程评价方法体系

的完善与开展;内容构成;第一局部投资工程评价的理论根底;第一局部投资工程评价的理论根底;第一局部投资工程评价的理论根底;第一局部投资工程评价的理论根底;第一局部投资工程评价的理论根底;第一局部投资工程评价的理论根底;第一局部投资工程评价的理论根底;第一局部投资工程评价的理论根底;第一局部投资工程评价的理论根底;第一局部投资工程评价的理论根底;第一局部投资工程评价的理论根底;第一局部投资工程评价的理论根底;第一局部投资工程评价的理论根底;第一局部投资工程评价的理论根底;第一局部投资工程评价的理论根底;第一局部投资工程评价的理论根底;第一局部投资工程评价的理论根底;第一局部投资工程评价的理论根底;第二局部投资工程方法体系的开展现状;第二局部投资工程方法体系的开展现状;第二局部投资工程方法体系的开展现状;第二局部投资工程方法体系的开展现状;第二局部投资工程方法体系的开展现状;第二局部投资工程方法体系的开展现状;第二局部投资工程方法体系的开展现状;第三局部投资工程社会评价方法;一、社会评价方法的产生与开展;1．开展观的转变

一个渐进的过程：

从重视物质生产到重视人的开展：人是开展的主体――推动开展，也是开展后果的承受者――受损或者受益

人的开展包括生存条件和环境的改善，还包括自我素质的提高

人与自然、社会的协调开展;2．开展战略的调整

——从强调经济总量的增长到强调开展质量的提高以及开展成果的合理分配：

五、六十年代，开展等同于经济增长，经济总量的增长成为最终目标，同时，认为经济总量的增长可以通过市场机制自动分配到每一个人――“滴漏效应”

七十年代，开展等同于满足人类的根本需要，在经济和社会的开展过程中关注人类根本需要的满足，如住房、教育、医疗、就业等。

八十年代以来，开展是人类自身的开展，且是一个持续的过程，在这一过程中，人本身的开展成为开展的核心，如人的能力的全面开展、时机的平等获得、根本的人权等

十六届三中全会“中共中央关于完善社会主义市场经济体制假设干问题的决定”――“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的开展观，促进经济社会和人的全面开展”;3．投资活动中的实际需要

从单纯重视物质投入与产出关系的分析到重视投资活动与社会、经济环境的相互适应性分析：

投资工程建设是一个通过物质投入以获得更多物质产出的过程，同时也是一个对工程周边社会和经济环境产生影响的过程是――互动关系

当地人口受到影响后，必然对工程有相应的反响和作用，对工程产生影响，要保证工程的投入与产出效益，必须与当地社会保持协调，二者共同开展――降低社会风险，促进共同开展

投资工程的最终目的是提供物质产出为人类的开展效劳，在满足人类自身需要的同时，还要为人的开展提供和创造必要的条件;4．社会评价的开展与现状

六十年代以前，社会评价概念根本没有出现

六十年代以后，西方福利经济学考虑经济增长与公平分配、效率目标与公平目标等问题

七十年代，社会影响评价方法形成并得到应用――人或者利益群体依然是被动的

八十年代以后，社会学和人类学家参与投资工程活动，社会评价方法逐步形成――观察、描述、预测功能

我国社会评价方法的开展：学术研究、实际应用〔国内工程与外资工程〕、不同部门制定社会评价方法〔铁道部、水利部等〕;二、社会评价的概念、特点与应用范围

1．社会评价的概念

以人为中心的评价方法：评价的主体、工程后果的承受者

分析投资工程产生的各种社会影响

分析不同利益群体对工程的反响：工程与当地社会的相互适应性

分析工程与当地社会能否相互适应：社会风险

促进工程与社会的共同开展：工程的社会可持续性;

2．社会评价的特点

以人为中心，重视人文分析：人的主动性与作用

多层次分析：宏观和微观层次分析结合

多目标分析：工程目标与社会经济开展目标

难量化，重视定性分析：受影响人口的不同反响

多样性：社会、经济因素的不确定性，社会差异

重视因果关系和逻辑关系;

3．社会评价方法的定位

评价方法的最新开展

工程评价体系的有机组成局部

对现有评价方法的有效补充

相对独立的评价：人的作用不同，被动与主动

从新的视角看待经济社会的开展－－工程建设是促进经济社会开展的手段，不是目的;4．社会评价的应用

社会评价的效劳对象：为谁效劳？投资者、工程方、受工程影响的利益群体？

不同层次的应用：工程层次、地区政策与战略规划、宏观政策与战略规划

不同类型工程的应用：社会开展工程、物质生产工程、开展环境和条件改善工程

不同行业、部门的应用－－农业、交通、城建、水利、水电、等等

工程周期不同阶段的应用－－工程前期、建设期及后期，考虑重点有所差异;三、社会评价的内容;

1．工程影响区域的社会状况

人口、性别