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强化大学生创新创业金融服务实施方案

落实立德树人根本任务，坚持创新引领创业、创业带动就业，以提高人

才培养质量为核心，以激发创新创业活力为重点，以加速创新创业成果转化

为目标，持续深化创新创业教育改革，大力推动创新创业平台提档升级，全

面优化创新创业生态，推进创新链、产业链、人才链、资金链、政策链深度

融合，努力培养更多创新型人才，推动实现大学生更加充分更高质量就业，

为建设具有全国影响力的科技创新中心提供强大的人才智力支撑。

一、强化大学生创新创业金融服务

鼓励金融机构按照市场化、商业可持续原则对大学生创业项目提供金融

服务，解决大学生创业融资难题。强化大学生诚信创业和企业征信评价，优

化“政担银”“银税互动”金融服务模式，引导金融机构量身定制大学生

创新创业金融产品，提供更加方便快捷的金融支持服务。落实创业担保贷款

政策及贴息政策，将高校毕业生个人最高贷款额度提高至20万元，对10万

元以下贷款、获得区县级以上荣誉的高校毕业生创业者免除反担保要求；对

高校毕业生设立的符合条件的小微企业，最高贷款额度提高至300万元；降

低贷款利率，简化贷款申报审核流程，提高贷款便利性，支持符合条件的高

校毕业生创业就业。

二、实施服务增效计划

完善创新创业指导服务工作机制。各高校要建立健全大学生创新创业教

育和指导服务专门机构，配齐配强创新创业教育与创业就业指导专职教师

队伍，确保机构、人员、场地、经费“四到位”。支持有条件的高校成立创

新创业学院，进一步理顺工作机制，加强资源统筹协调，切实提升创新创业

指导服务效率和水平，努力创建一批国家级、市级创新创业学院和创新创业

教育实践基地。

改进创新创业服务方式。持续提升企业开办服务能力，为大学生创业提

供高效便捷的登记服务。加快推进大学生创新创业“一件事”联办，打造大

学生创新创业“一站式”服务平台。鼓励各区县向高校师生领办、参办的科

技型企业提供科技研发与合作、试验研究、检验检测、技术转让，以及财务、

法律、管理咨询等方面的服务，降低高校师生创业成本，提升科技型小微企

业存活率。各区县向社会力量购买服务项目时，在同等条件下优先选择大学

生创办的小微企业。优化人才服务环境，探索建立校友荣誉制度，重点吸引

在渝校友企业及以校友企业为纽带的社会企业在校投资创业，以“先创”

带动“后创”。

落实大学生创新创业保障政策。加强支持引导，发挥市场主渠道作用，

鼓励有条件的区县探索建立大学生创业风险救助机制。毕业后创业的大学

生可按规定缴纳“五险一金”，减少大学生创业的后顾之

忧。毕业2年内登记失业的高校毕业生首次创办小微企业或从事个体经营

且正常经营年以上年以下、带动就业人以上并按规定缴纳企业职工基

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本养老保险的，给予8000元/户的一次性创业补助。落实大学生创业帮扶政

策，强化对创业失败大学生的指导帮扶，按规定提供就业服务、就业援助和

社会救助。对首次创业失败且在企业注销后登记失业并以个人身份续缴社

会保险费的离校2年内的大学生，可按规定给予灵活就业人员社会保险补

贴。

三、实施能力提升计划

深化创新创业人才培养改革。将创新创业教育贯穿人才培养全过程，把

创新创业教育和实践课程纳入高校必修课体系，面向全体学生开设不低于2

个学分、不少于32学时的创业基础课程，其中实践课时须达50%。深化高

校新工科、新医科、新农科、新文科建设，持续推进高水平“四新”建设高

校发展，扎实推进现代产业学院、未来技术学院建设，推动高校建立以创新

创业为导向的新型人才培养模式，完善校校、校企、校地、校所协同的创新

创业人才培养机制。推进创新创业教育与专业教育深度融合，选择10所左

右具有基础条件的高校开展本专科、研究生专业硕士融合创新创

“3+1”“2+1”

业教育等不同层次类型的创新创业教育模式改革试点，着力培养创新创业

专业人才。

建强创新创业师资队伍。实施“优创优帮”名师导航计划，支持高校建

设一批双创导师培训基地，扩大创业培训“马兰花计划”高校教师参与覆

盖面，定期开展培训。实施企业家“千人助创”行动计划,探索建立企业家

驻校制度，允许高校设置一定比例的流动岗位，选聘1000名技术技