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推进经济作物产业发展实施方案

我市经济作物产业包含设施经济作物（蔬菜、果树、花卉、

食用菌）和露地蔬菜（含加工蔬菜、出口蔬菜、西甜瓜、冷凉

蔬菜）两大部分。近年来，把经济作物产业作为发展现代农业

的重要突破口大力推进，形成了设施经济作物、露地瓜果蔬菜

四季生产、周年供应的良好格局。设施蔬果、出口蔬菜、西甜

瓜、脱水蔬菜并驾齐驱，形成了鲜明的外向型产业特点，产品

70%销往周边及南方省区。经济作物产业不仅丰富了市民的菜蓝

子、保障了市场供给，也成为农民增收致富的主要途径。

一、发展现状

（一）面积稳步增长，区域布局更加优化。

我市经济作物产业起步较早，由单一蔬菜种植发展到目前

的蔬菜、瓜果、花卉、食用菌种植等多种类型，加大政策、资

金扶持力度，狠抓生产基地和基础设施建设，强化技术培训和

示范引导，全市经济作物产业面积迅速增加，规模不断扩大，

形成了产业类型多样、规模效益同增、农民积极参与、园区化

建设、集约化生产、产业化经营的发展格局。全市经济作物产

业面积达到330万亩，其中设施经济作物120万亩（蔬菜110

万亩，果树7.8万亩，花卉1.5万亩，食用菌128万平方米），

露地蔬菜110万亩（其中出口蔬菜7万亩，加工蔬菜18万亩，

冷凉蔬菜24万亩，西甜瓜106万亩）。

（二）技术水平稳步提升，规模化建设、标准化生产水平

显著提高。

经过多年的发展，经济作物产业技术体系日趋完善，科技

创新能力不断提高。日光温室的研发推广，使冬季生产喜温果

类蔬菜成为可能；水泥拱架及钢竹结构拱棚的推广，降低了建

造成本，提高了拱棚稳固性和使用寿命；集约化育苗、滴灌水

肥一体化等技术的全面推广，提高了产业技术水平；喷灌、全

程机械化技术的应用促进了露地蔬菜规模化发展；花卉产业向

鲜切花、盆花方向延伸；果树由露地栽培向设施精细化栽培发

展。

（三）农产品质量安全检测体系逐步完善，产品质量安全

水平明显提高。

我市已建成部级农产品质检中心5个，建设农残速测点200

个，全市蔬菜监测平均合格率达到98.5%。农产品质量安全检

验检测体系基本形成。各县绿色农产品生产基地和各大批发市

场、部分大型超市和企业配备了农残速测仪，有效保障了经济

作物产品质量安全。

（四）流通体系初步建立，外向型格局基本形成。

目前，全市已建成53个农产品产销地批发市场，其中蔬菜、

瓜果等营销市场38个，培育蔬菜流通企业和合作组织309个，

订单种植、分拣包装、直销配送、连锁经营、冷链保鲜运输等

现代生产、流通方式不断涌现，品牌效应逐步显现。设施农产

品质量明显提高，全部通过绿色认证。经济作物产品外销为主，

进入国内大中城市消费市场，打入国际市场。

二、存在的主要问题

（一）劳动力及生产资料成本上升，对产业持续发展带来

严峻挑战。最近三年劳动力价格提高到三年前的一倍以上，种

子、化肥、农膜、农yao等农资逐年上涨，设施农业比较效益

2

下滑，空置温室增多，农民积极性下降。

（二）主导产品不突出，难以形成规模优势。生产中品种

更新快、多乱杂，同品种种植规模小，客商收购难度大，外销

困难。

（三）综合生产能力不高，高产高效没有充分发挥。部分

设施建造不规范，温室蓄热、保温、抗压和抗风性能不高；设

施装备水平、提质增效技术到位率低；设施蔬菜、花卉、西甜

瓜、露地西芹等连作障碍突出；地区之间、农户之间生产水平

和效益差异较大，整体发展水平仍处于较低层次。

（四）产业链条短，市场开拓不足。冷链物流设施滞后，

缺乏名牌产品，产品单一，加工率低，营销组织带动能力差，

目标市场占有率低。

三、发展思路与目标

（一）发展思路

以增加农民收入为核心，以提质增效为主线，坚持先稳后

进原则，稳定面积、改造旧棚、提高产量。充分发挥冬季日照

充足，夏季气候冷凉优势，推进一县一品，打造优势产区，主

攻高端市场，提升产业效益。以经济作物作物标准园和现代农

业示范基地建设为抓手，规范标准扩规模，旧棚改造提性能，

阳畦地利用挖潜力，着力提高综合生产能力；调整耕作制度和

产业内部结构，完善基础设施，加大物化投入，提升装备水平，

强化科技支撑，着力提高生产效益；加大产销对接力度，加快