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大数据时代个人信息和企业数据的权利界定与法律保护获奖科
研报告
【关键词】大数据个人信息权数据权企业数据
一、大数据时代下数据权利保护的必要性
当前的时代是一个数据的时代,数据变成价值的代名词之一。疫
情当下,云生活方式的迅速发展进一步催生了数据的产生,伴随着数
字经济新业态和新模式,数据产业也不断变革,数据的价值也日益受
到重视。
大数据对社会生活的方方面面产生了前所未有的影响,也在各个
法律部门中引发了许多值得研究的新问题。其中,最为重要的是个人
信息权利和企业数据权利的界限以及保护的问题。一方面,社会生活
的日益数字化以及收集、存储数据成本不断降低,每个人时刻作为数
据的来源主体,海量个人信息被收集、存储和利用,即便是众多原本
与个人无关的数据,随着数据收集的数量、种类的增加以及机器计算
能力的增强,也使得数据的收集与使用者极容易在这些数据间建立相
关关系,从而准确地对特定个人过往活动轨迹加以捕捉并预测其未来
行为的选择。倘若不能充分地保护个人信息权利,就很容易出现非法
收集、出售和利用个人信息,侵害个人人格权、财产权的问题。[1]
另一方面,海量的个人信息蕴涵着巨大的经济价值与战略价值。企业
通过技术处理,使得数据产生巨大的价值从而推动数据技术的发展。
倘若法律不给予企业数据权利相应的保护,不承认企业对于数据信息
所享有的相应的权利,不仅会阻碍数据产业的发展,更会在全球数据
潮流中被淘汰。
我国也日益重视信息数据安全法律体系的完善,相继出台了《个
人信息保护法(草案)》和《数据安全法(草案)》,界定了个人信息
的含义和保护手段以及数据的含义及保护手段,这大大推动了我国信
息数据安全立法的进程。然而两个草案的颁布更多的是保护广义的个
人信息以及从国家数据安全治理的角度去建立数据安全制度,对于个
人信息全和企业数据权的界定与保护方面仍有不足。因此,笔者认为,
在整体的信息数据法律体系的构建与完善中,仍应当继续考虑个人信
息权和企业数据权在数据的发展链条中二者的界限,明确两种权利的
权利客体和权利属性,并有针对性地进行保护,从而实现个人与国家
的信息数据安全。
二、个人信息权利与企业数据权利的界限
(一)“数据”与“个人信息”
数据安全法(草案)对于数据的界定是指任何以电子或者非电子
形式对信息的记录。个人信息保护法(草案)中对于个人信息的界定
就是未经脱敏处理的信息,是以电子或者其他方式记录的与已识别或
者可识别的自然人有关的各种信息,不包括匿名化处理后的信息。
根据最新出台的这两个草案中对于数据和个人信息的界定,不难
看出我国立法趋势对于数据和信息并不是做泾渭分明的区分,数据与
个人信息都是信息保护体系之内的,数据安全中的信息是广义的信息
记录,而个人信息则是更有识别性的小数据。数据安全法主要关注数
据的宏观层面的安全,个人信息保护法则主要关注数据信息微观层面
的安全。[2]
在大数据时代下的数据产业链中,链条的起点是单个的自然人的
信息。由个人信息到数据的发展过程是一个数据开放和共享的模式,
这种模式目前有三种方式,主动收集、义务提供和自愿公开。实现数
据的开放和共享,除了依靠主动收集、义务提供或者自愿公开外,更
多的是需要在平等民事主体之间基于合同而自发进行的数据交易。[3]
数据开放与共享的过程是一个数据产业链,也是数据权利的一个
生命发展周期。在这个周期中有多方参与主体,自然人、数据处理者、
数据控制者等等。厘清数据全生命周期参与主体之间的权利义务关系
和责任边界是构建数据权利法律保护体系的前提,要厘清各主体之间
的权利义务关系和责任边界,至关重要的就是明确个人信息权利和企
业数据权利的分界线。
(二)数据信息的“脱敏”
从包含人身属性的个人信息到包含财产属性的企业数据,判断权
利界限的标准为是否“脱敏”。这里的“敏”又可以称为个人信息的
“可识别性”。个人信息的含义是任何已识别或可识别的自然人相关
的信息。一个可识别的自然人是一个能够被直接或间接识别的个体,
特别是通过诸如姓名、身份编号、地址数据、网上标识或者自然人所
特有的一项或多项的身体性、生理性、遗传性、精神性、经济性、文
化性或社会性身份而识别个体。[4]脱敏数据实际上就是阻断了其与
自然人之间的关联,自然人不再是脱敏数据权利主体。对此可以从以
下两个方面予以理解:第一,当数据完成脱敏
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