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发展趋势中国农村政治现状和发展趋势

长期以来，人们对中国农村、农业和农民问题的关注，多侧重于经济和文化方

面的探讨，“很少有人关注和深入研究乡村政治问题，尤其是广大农民的政治

参与问题”[1]。事实上，农村政治状况不仅决定着国家的政治稳定和现代化的

历史进程，而且制约着“三农问题”的最终解决。因为，“如果我们不从政治

的高度加以认识和重视农村问题的政治方向，不能根据社会发展的需要理顺农

村各种政治关系，那么最终会影响到农村经济体制的深化改革和整个国民经济

的发展”[2]。甚至可以说，如果离开农村政治视野，任何有关农村经济改革和

文化发展的方案都无法真正有效地实施而导致失败。

本文将对现阶段中国农村政治状况和发展趋势进行研究。这项研究旨在通

过对家庭联产承包责任制后中国农村公共权力组织的构成和运作及与农民公共

参与之间相互关系进行考察，试图从社会转型的视角来认识市场化进程中农村

政治的发展规律。

一

国家主导农村社会的格局没有发生根本性的变化，以代表国家权力为基本

特征的乡镇政权掌握着农村社会最主要权力资源，对农村社会的政治、经济和

文化的发展起着决定性的作用，农村社会秩序处于相对稳态。但存在乡镇干部

行为失范、乡镇政权管理效率低下和社会动员能力减弱等问题。