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新形势下民兵建设应重点把握的几个问题

2009年12月14日09:49:23

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郭家胜

随着中国特色军事变革的加速推进，军事斗争准备的不断深化,民兵的战略地位和作用更加重要，民兵担负的任务更加繁重。面对新形势和任务，“建设什么样的民兵、怎样建设民兵”，这是具有方向性的重大问题，也是摆在我们面前的重大课题。结合自己在人武部的工作实践，我感到，加强新形势下的民兵建设，充分发挥我国民兵的职能作用，必须始终把握以下几个问题。

一、必须把民兵作为一支重要的武装力量来建设

民兵是中国共产党领导的群众武装组织，是中华人民共和国武装力量的重要组成部分，是进行现代条件下人民战争的重要基础。它既是一支战略威慑力量，也是一支实战力量，既是一支保障力量,也是一支动员力量，平时还是一支维稳力量和社会主义现代化建设的生力军。按照武装力量建设的要求建设民兵，这是建国以来党的几代领导核心的一贯思想，是党中央、国务院、中央军委的一贯方针，也是我国宪法和法律赋予民兵的重要职能。当前，国际国内形势发生了重大变化，给民兵建设提出了新的更高的要求。适应中国特色军事变革、打赢信息化战争，民兵的作用不可替代；加强军事斗争准备、实现祖国统一，民兵的作用不可替代；维护改革发展稳定大局、全面建设小康社会，民兵的作用同样不可替代。民兵在未来作战中担负的任务更加明确、具体。“养兵一日，用兵一时”，如果一旦需要，民兵这支队伍必须确保拉得出、用的上、起作用。

必须清醒地认识到，新形势下民兵的地位不是低了，而是高了；作用不是小了，而是更加重要了；前景不是窄了，而是更加广阔了。民兵的工作大有作为。我们一定要牢固树立民兵是一支重要武装力量的观念，切实按照武装力量建设的规律和特点要求建设民兵，并在工作中贯彻落实这个重要思想。省军区、军分区和人武部，要坚决贯彻党中央、国务院、中央军委关于省军区系统的主要职能就是做民兵工作的指示精神，以主要时间、主要力量、主要精力抓好民兵工作。通过各级的共同努力，切实把民兵这支武装力量规划好、建设好、使用好，真正发挥其应用的作用。

二、必须按照协调发展的要求建设民兵

协调发展是党的一贯方针。民兵工作是个系统工程，必须贯彻协调发展的思想。具体讲，就是民兵组织建设、军事训练、装备建设和动员使用这四个方面，既组、训、装、管、用必须实现有机结合、协调发展。组织建设是生成战斗力的前提，动员使用是检阅战斗力的轨道标准，如果哪一个环节短缺，就会形成木桶的“短板效应”，直接影响民兵质量建设，影响民兵的战斗力。因此，必须以任务为牵引，以提高战斗力为目的，贯彻协调发展的思想，建设民兵这支武装力量。在具体工作中，要做到编用统一、作战一致、人武结合、训练配套，组、训、装、管、用协调发展。比如民兵组织建设，要紧紧围绕民兵担负的任务编组，编组起来的队伍要真正管用，不能随意编，更不能凑人数。

三、必须下大力抓好民兵规范化建设

我国民兵建设经过一系列调整改革，质量有了较大提高，快速动员和执行任务的能力明显增强。但也应当看到，用武装力量建设的要求来衡量，工作中存在的问题和差距也是明显的。这既有主观方面的原因，也是客观方面的因素，必须通过规范化建设逐步加以解决。从大的方面来讲，加强民兵规范化建设，就要加强民兵工作法制建设，下大力抓好民兵组织、军事训练、装备建设、经济管理等规范化建设，使民兵工作有法可依。

一是组织建设要规范化。民兵组织是民兵工作的基础。总参谋部专门下发的《关于进一步搞好民兵组织整顿工作的意见》，对民兵组织整顿工作的意义、内容、程序、方法和时间做出了明确规定，提出了一系列改革措施,这是加强民兵规范化建设的重要步骤.更是我们搞好民兵组织建设的基本依据。

二是军事训练要规范化。在抓民兵组织规范化建设的基础上，认真研究民兵军事训练规范化问题，切实提高民兵训练水平和整体执行任务的能力

三是装备建设要规范化。国务院、中央军委对民兵建设十分重视,针对目前民兵武器装备存在的陈旧老化不配套、难以适应军事斗争准备需要的问题，要逐步改善主要的方向、重点地区的民兵武装装备。

四是经费管理使用要规范化。目前,长期制约民兵的训练经费已

经得到解决。现在的问题是，一定要把这笔经费使用好、管理好、发

挥有限经费的最大效益。各级必须严格执行财政部、总参谋部的规

定和要求,严格经费使用管理,把有限的经费真正用到民兵建设上。

五是民兵使用要规范化。民兵使用要规范化。民兵是一支武装力量,平时使用有严格的规定和要求。各级要严格执行上级的有关规定，需要动用民兵时，该报哪一级批准备案，就要报告到一级，绝对不允许超越权限随意动用。

总之，要通过规范化建设，创新和完善民兵工作机