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市场监督管理数据分析及其应用

一、建立监管数据库

数据分析的基础在于数据库的建立。数据库（Databae）是按照数据

结构来组织、存储和管理数据，建立在存储设备上的数据仓库。上述的存

储设备可以理解为电子文件柜，我们所要做的是将数据按照制定的规则放

入文件柜。

（一）监管数据的采集

我们平时采集的监管数据主要来自于各类检查表、汇总表以及各个业

务平台的数据。对于表格中的数据，应在表格设计阶段就考虑数据应用的

针对性。

1.检查表项目应根据法律法规的条款设定，尽量减少技术性或质量性

方面的内容。对于市场监督管理部门的主要监管范围来说，应着重于法律

层面上的监管，减少技术层面上的监管。例如：食品生产单位制定的企业

标准，监管部门在日常检查中只需确认该企业有无企业标准、是否持有备

案凭证，而无需对其标准内的详细内容进行评判。

2.客观性项目为主，减少主观性项目。简单来说，就是检查表“傻瓜

化”，即使不是很精通业务的人员，只需按照检查表内容也能基本上完成

相应的检查。对于项目判定的方式，应尽量使用选择题和判断题等客观题

型，尽量减少主观性。

（二）监管数据的录入

采集完成的数据，无论是纸质的还是电子的，都应按照一定的规则，

分门别类地录入数据库。录入规则的制定，可依据需求而定，也可全部录

入。全部录入，花费的精力较大，但是作为基础工作来说，可以为以后的

分析提供全面的支持。

纸质数据，可采用人工录入。但随着办公自动化的普及，应开发适合

本部门使用的OCR（OpticalCharacterRecognition，光学字符识别）软

件，提高录入效率。

电子数据，应做好数据导入接口，设定导入规则，将对应的数字、文

本、图片甚至音频视频导入数据库。电子数据相对于纸质数据，最大优点

在于即时性，随着原始数据的变化，可以即时反映到数据库中。

数据库最可怕的“敌人”就是数据误差。因此，在数据录入或导入时，

就应采取相应措施，减少误差的产生。对于人工录入数据的，应从人员自

身素质、优化表格（前述）、设置数据自动过滤校对程序（如身份证号码

校对）等方面着手。对于电子数据，应根据需求，设计优化数据导入接口。

（三）开发市场监管数字平台

数据库是一个大型仓库，而监管平台的作用就是使用、维护“数据仓

库”的工具。监管平台分为网页端、电脑客户端及手机客户端。在市场监

管机构整合之前，工商、质检、食药监所使用的监管系统（软件）均按照

各自的监管职能进行开发、应用，拥有各自的数据库。在机构合并完成后，

三个部门的监管数据如何进行共享、整合、应用？这就需要开发一套合适

的市场监管数字平台。

1.做好基础调查工作。开发者可能对于部门、条线的监管内容不是很

熟悉，因此，收集监管人员对于监管系统的意见建议，显得尤为重要，特

别是业务条线专家和基层一线监管人员的意见。同时，收集原各监管平台

的优缺点、改进意见等，可以少走很多“弯路”。

3.整合数据。对于原有的数据，应根据设计目标，进行导出、筛选、

整合、导入。在数据整合过程中，会出现重复数據及错误数据，因此，在

导出阶段就应进行初步的筛选，剔除不必要的数据。例如：导出餐饮业的

许可信息时，就应将《食品卫生许可证》的相关信息予以剔除。对于错误

数据，可能无法完全处理，可在以后的实际应用阶段，开放相关权限，予

以纠正。

4.易用性。易用性是为了方便监管人员的使用监管平台，提高工作效

率的重要保证。监管平台的交互界面是否友好、数据录入是否方便、查询

结果是否准确、功能是否完备、数据更新是否及时等方面，是使用者所注

重的。因此，从设计阶段到日常使用阶段，都应及时根据需求不断完善。

（四）监管数据库的维护

数据库的建立完成之后，数据维护在平时的使用过程中是最重要的环

节。通过日常维护，将数据库中的各类数据保持在一个稳定、一致、最新

的状态。数据库维护可分为数据维护、设施维护以及数据库保护三个方面。

1.数据维护涉及有效数据的归类整理、重复数据的剔除、冗余数据的

删减、数据准确性的验证、数据的更新周期等方面。

2.设施维护。数据库的物理“仓库”即为硬件设备、设施及存放场所，

如机房、存储设备等。根据技术发展，及时淘汰、更新硬件设施，从而利

于数据库的稳定。工作人员也应不断学习最新技术，更好地管理和维护数

据库。

3.数据库保护。为了使监管数据具有