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浙江省危险化学品企业安全生产合规管理指引

(2024版)

目录

第一章总则 1

第一条目的及依据 1

第二条适用范围 1

第三条基本概念 1

第四条工作指导 2

第五条基本原则 2

第二章危险化学品企业全生命周期合规管理 3

第一节危险化学品企业建设项目管理 3

第六条建设项目安全条件 3

第七条建设项目安全设施设计 5

第八条建设项目试生产(使用) 7

第九条建设项目安全设施竣工验收 8

第二节危险化学品企业许可管理 10

第十条许可管理 10

第十一条变更许可管理 11

第三节危险化学品企业运行管理 13

第十二条人员管理 13

第十三条安全生产信息管理 18

第十四条基础管理 20

第十五条储存管理 22

第十六条风险管理和隐患排查 23

第十七条设备、设施管理 24

第十八条变更管理 27

第十九条特殊作业管理 28

第二十条承包商管理 29

第二十一条应急管理 29

第二十二条事故管理 31

第二十三条重大危险源管理 33

第四节危险化学品企业退出管理 35

第二十四条危险化学品企业停业、停产管理 35

第三章合规管理体系建设 36

第二十五条合规管理负责人 36

第二十六条合规管理组织 36

第二十七条业务及职能部门 36

第二十八条合规管理制度 36

第二十九条激励与惩处机制 37

第三十条合规安全文化建设 37

第四章附则 38

第三十一条指引的效力 38

第三十二条指引的解释 38

第三十三条施行日期 38

附录：法律责任索引 39

1

第一章总则

第一条目的及依据

为了指导和规范危险化学品企业开展安全生产合规管理，强化企业主体责任，增强企业安全生产合规化意识，推动企业安全生产合规从“事后整改”向“事前预防”转变，有效防范危险化学品企业安全风险，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《浙江省安全生产条例》等法律法规，结合本省实际情况，以及危险化学品企业全生

命周期管理中的典型问题，制定本指引。

第二条适用范围

本指引适用于本省行政区域内的危险化学品企业及其相关

从业人员。适用本指引的危险化学品企业：

(一)危险化学品生产企业；

(二)危险化学品经营企业；

(三)纳入危险化学品安全使用许可的化工和医药企业；

(四)使用危险化学品从事生产或伴有危险化学品产生的化

工和医药企业。

本指引作为企业开展安全生产合规管理的指导建议。

第三条基本概念

本指引所称的合规是指为防范生产安全事故和违法违规行为发生，危险化学品企业及相关从业人员的生产经营管理行为和

业务活动应符合法律、法规、规章、和国家标准、行业标准等要

2

求。

本指引所称的合规风险是指危险化学品企业及相关从业人员在生产经营过程中的不合规行为，引发法律责任，造成人员伤

亡、事故追责、经济或声誉损失以及其他负面影响。

本指引所称合规管理是指危险化学品企业及相关从业人员以合规为目的，围绕危险化学品企业全生命周期管理要求，实施安全风险管控，预防性防范、减少或降低危险化学品对人员、设

施以及环境的不利影响。

第四条工作指导

省、市、县(市、区)应急管理部门及化工园区安全管理机构按照各自法定职责做好危险化学品企业及从业人员合规管理

的监督、指导等工作。

第五条基本原则

(一)合法合规原则。危险化学品企业应严格遵守与安全生产相关的法律、法规、规章和国家标准、行业标准等要求，确保

在生产经营过程中不触及法律底线。

(二)预防性原则。通过违法风险提示、典型场景引导企业开展安全生产合规管理，依法依规落实危险化学品安全管理，从

源头上控制安全风险，保证企业安全生产并可持续发展。

(三)生命至上原则。危险化学品企业应将人员生命健康放在最重要的位置，危险化学品安全风险管控措施落实应建立在人

员生命安全基础上。

3

第二章危险化学品企业全生命周期合规管理

第一节危险化学品企业建设项目管理

第六条建设项目安全条件

【风险提示】

危险化学品企业未严格执行国家及当地政府对危险化学品建设项目的要求，进行新建、改建、扩建生产、储存危险化学品

项目(以下简称“建设项目”),企业将会依法承担相应法律责任。

【典型场景】

(一)危险化学品建设项目未经安全条件审查或者安全条件

审查未通过，擅自开工建设。

(二)建设项目存在重大变化，包括周边条件发生重大变化，