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工业经济形势分析、展望与政策建议

作者：张航燕

来源：《市场观察》2020年第12期

面对新冠疫情叠加外部环境的不确定性，今年四季度，我国工业经济仍面临较大的下行压

力。因此，我国工业经济发展需要平衡短期应对与中长期发展的关系。一方面，短期应对疫情

对工业经济的冲击，通过扩内需，努力实现工业经济平稳增长;另一方面，继续深化供给侧结

构性改革，推动工业经济高质量发展。

前三季度工业运行总体情况

疫情对工业经济运行造成较大冲击，但恢复态势良好1.

突如其來的疫情对工业经济造成较大冲击，随着中央统筹推进疫情防控和经济社会发展各

项政策措施的逐步落实，复工复产深入推进，工业生产持续回升，工业经济各项指标均呈现

“V”型反转走势。

前三季度，规模以上工业增加值同比增长1.3%，自4月份以来，工业生产由负转正，9月

份，规模以上工业增加值同比增长6.9%。前三季度，规模以上工业企业出口交货值和投资同

比分别下降3.1%和3.3%，降幅较上半年分别收窄1.6个和4.1个百分点。前三季度规模以上工

业企业实现利润总额同比下降2.45，降幅较上半年收窄10.4个百分点。

高技术产2.业、原材料与装备工业迅速恢复，消费品行业受严重冲击

前三季度，高技术制造业增加值同比增长5.9%，快于规模以上工业4.6个百分点。疫情催

生新业态，远程办公、在线教育等行业得以快速扩张。智能化、升级型产品保持高速增长。9

月份，3D打印设备、平衡车、服务机器人、智能手表等新兴智能产品继续保持70%以上的高

速增长，城市轨道车辆、充电桩等新基建产品增速均在20%以上。受基建投资拉动，原材料工

业和装备制造业加快增长。前三季度，原材料工业中的黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属

冶炼和压延加工业增加值同比分别增长5.3%和1.9%，分别快于规模以上工业4.0个和0.6个百

分点。

工业经济3.区域呈现差异发展

此次新冠肺炎疫情对西部地区工业影响较小。前三季度，地区工业增速排名前五的省份分

别为西藏、甘肃、吉林、新疆和重庆，工业增加值同比分别增长7.1%、6.3%、6.2%、6.1%和

4.4%，除吉林外，排名前五的省份均属于西部地区。前三季度，重庆市规模以上工业增加值同

比增长4.4%，较上半年回升3.4个百分点。其中，9月份增加值同比增长10.5%，高于去年同

期3.9个百分点。东部和中部地区工业受影响较为严重。

前三季度，工业增加值仍处于下降的省份分别为湖北、海南、上海、内蒙古、广东，广

西、黑龙江、河南和北京，工业增加值同比分别下降11.3%、5.5%、1.9%、1.9%、1.2%、

1.1%、0.7%、0.2%和0.1%。疫情对湖北工业造成了巨大影响，前三季度湖北工业仍有两位数

的降幅，但是，降幅较一季度和上半年分别收窄34.5个和9.5个百分点。

工业稳就业成效显著4.

今年以来各地各部门出台了减负、稳岗、扩就业等政策措施，全力以赴筑牢民生之本。从

PMI从业人员指数来看，前三季度，除1、2月份外，其余月份制造业PMI从业人员指数均高

于去年同期，且制造业PMI从业人员指数连续7个月高于非制造业从业人员指数。

网络招聘大数据亦显示了制造业稳就业的积极效果。从在线招聘新增岗位数量来看，今年

前6个月，除了2、3月份外，其它月份制造业新增岗位均高于去年同期水平。特别是二季

度，在制造业线招聘新增岗位317475个，新增岗位数量较去年二季度增加了23%。针对江西

省企业的实地调研，以及对浙江、上海、安徽、天津及北京等地企业的视频访谈了解到，绝大

多数企业享受到了稳岗用工补贴和失业保险稳岗返还政策，部分工业企业做出了不减员、不减

薪的承诺。

当前中国工业经济运行中的突出问题

回款难1.和库存高企，企业资金压力增大

月末9，规模以上工业企业应收账款同比增长14.3%，增速是去年同期的3.1倍;应收账款

平均回收期为54.6天。同时，由于疫情影响，人员流动相对受限，企业市场开拓不足，产成

品库存增加。9月末，规模以上工业企业产成品存货同比增长8.2%，增速是去年同期的8.2倍;

产成品存货周转天数为18.9天，较去年同期增加1.9天。

从企业实地调研和企业视频访谈了解到，尽管绝大部分受访企业享受到了国家出台的复工

复产优惠政策，如稳岗补贴、社保减免、房租减免等。但是，受生产经营循环不畅等影响，企