社会工作政策与法规.pdfVIP

第一讲社会政策基本概念

第一部分：学习目标

1、了解我国社会政策的发展；

2、理解我国社会工作法规与政策的一般性原理。包括社会政策的特点、目

标、功能及基本运行方式;

3、掌握社会政策的运行机制，如社会政策的构成要素、社会政策制定过程

以及社会工作者在社会政策过程中的作用;

4、了解社工专业人才建设的法规与政策;

5、理解社工专业人才队伍中长期规划，包括主要任务、政策目标、重点工

程以及政府购买社工服务的政策。

第二部分:内容辅导

一、社会政策

(一）基本含义

从属于公共政策(公共政策是指政府或政党为了维护经济与社会正常的运行

与发展、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则的总和），

是指政府为实现其目标而采取的社会行动的总和.

(二）主要内容

社会政策涵盖了社会的各个领域（主要包括社会保障政策如社会保险、社会

救助、社会福利，医疗卫生政策，劳动就业政策，公共教育政策，住房保障政策,

特殊人群权利保护政策,公益慈善事业发展政策等）;随着社会的发展,社会政策

也是在不断地发展着的,如司法矫治便是新兴的社会政策。

（三）特点

1.目标的社会性；

2．体现社会共同利益的价值;

3。满足社会成员尤其是困难群体的基本需要；

4.社会服务与社会管理相结合;

5．坚持福利性；

６。社会目标与经济目标相协调。

（四）基本目标

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1．满足民生需要；

２。保护人权；

３.维护社会公平；

４．解决社会问题；

5．促进社会和谐。

(五）主要功能

1。经济功能【人力资本投资、调节经济运行、激励劳动积极性】；

2.社会功能【收入再分配、社会建设、社会控制】；

3．政治功能【社会管理、调节利益矛盾、增强执政基础、维护社会稳定】。

（六）基本原则

１、公平与效率相结合；

2.以人为本、尊重人权;

３。基本公共服务均等化；

４．社会保护；

5．政府与民间相结合。

二、社会政策的构成要素

(一)社会政策的主体

类型:1。直接主体(立法机关、行政机关、执政党）；２．间接主体(利益集

团、公民、其他党派).

特点：１.主动性；2.多元性；３．权威性。

角色：1.政策制定者;2.政策实施者；3。政策评估者；４.政策调整者；5

资源提供者.

（二）社会政策的对象

类型：1．普遍性对象—-全体公民；２.选择性对象——部分公民.

特点：1．被动性；2。差异性；３。连带性.

角色:1.政策诉求者;２。政策接受者;３。信息提供者。

（三)社会政策的资源：人力、物力、财力。

（四）资源调动方式

1．政府公共财政对社会各项事业的投入;

2。各类社会力量对社会服务和公益事业的投入；

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3.政府和社会力量合作的社会政策资源模式和运行方式.

三、社会政策的过程

（一）制定

影响因素:1。社会问题;2.政策资源；3。社会成本；4。社会事件；5.社会

精英；６．传播媒介；7.执政理念。

（二)实施

影响因素:１.机构因素；２.人的因素;3．政策因素;4。其他因素和文化传

统.

（三）评估

评估标准：1。价值标准；2．事实标准；３.行动标准；4.收效标准；5．效

率标准。

（四）调整

调整原因:1.政策原因；2.政府原因；3。社会原因。

四、社工在社会政策中的作用

（一）角色

1.倡导者；２。实施者。

（二）作用发挥方式

1.典型示范;2.建言献策；３。间接服务；4．直接服务；５。外部评估;6．内

部评估。

五、社工人才队伍建设

(一)社工岗位开发设置原则

1。精简效能;

2．按需设置；

３.循序渐进.