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论司法解释制度

作者：马相龙律师，元华律师事务所

论司法解释制度

[容接要]司法解释制度在我国法制建设的初期发挥了重要

作用。但经过20多年的改革开放，我国已建立社会主义市场

经济体制，法制建设取得重大成就，并建立起有中国特色社

会主义体系，依法治国已写进宪法，司法解释制度已不适应

新时代的重要。司法解释从实质上说是一种立法活动，做为

司法机关无权行使这项权利，我国宪法和法律明确规定，法

律解释权由全国人大常委会行使，这就从立法上排除司法解

释制度。况且，目前我国立法日益完善，社会稳定，大量采

用司法解释弥补法律和局限性的时代已过去。应当对司法解

释制度予以废除，由全国人大常委会统一行使法律解释权。

为了充分发挥最高人民法院的审判和监督职能，应当解释思

想，与时俱进，建立符合我国国情的案例指导制度，以适应

依法治国的需要。

[主题词]司法解释案例指导制度立法

司法解释是指国家最高司法机关在适用法律、法规的过程

中如何应用法律、法规的问题所作的解释。它在我国改革开

放初期发挥了重要作用，但随着改革的深入和法制的完善，

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暴露许多弊端，必须进行改革，以适应新时代的需要。下面

就司法解释制度产生，发展和存在的问题进行阐述，并提出

建立有中国特色案例指导制度的建议。

一、司法解释制度产生与发展

1976年粉碎“四人帮”之后，党和国家认识到法制的极端

重要性。中国共产党召开了具有历史意义的十一届三中全会，

会议必须加强社会主义法制的精神，对法制建立起了有力推

动和重要的指导作用。1979年7月1日第五届全国人民代表

大会第二次会议通过的《中华人民国人民法院组织法》第33

条规定：“最高人民法院对于审判过程中如何具体应用法律

法令的问题进行解释。”1981年6月10日第五届人大常委会

第十九次会议通过的《关于加强司法解释工作的决议》规定：

“凡属于法院审判工作中具体应用法律、法含的问题，由最

高人民法院进行解释。凡属于检察院检察工作用具体应用法

律法令的问题，由最高人民检察院进行解释。最高人民法院

和最高人民检察院的解释如果有原则性的分歧，提请全国人

民代表大会常委员会解释本决定”，这就为最高司法机关行

使司法解释提供法律依据。

司法解释制度适应了这一时期社会主义，法制建设的需要。

自十一届三中全会以来，我国实行改革开放，政治、经济、

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社会、文化、法律制度处在不断变革的状态，这在立法上就

不得不“宜粗不宜细”，在摸索中不断完善。要想真正实施

这些法律，就必须进行法律解释，使抽象的一般的法条与具

体的个别的行为相结合，适应不断变化的社会需要。作为立

法机关没有那么多精力去搞法律解释，在司法工作人员法律

素质普遍较低的情况下，只有最高司法机关集合优势法律精

英去搞这些。在这种情况下司法解释成为一种现实的需要，

最高司法机关行使司法解释权也是一种必然。

这一时期最高司法机关颁布了大量的司法解释，数量之多，

调整围之广，令人吃惊，成为我国重要的法律渊源，是制定

法不可缺少的部分。从主体上来说分为：⑴审判解释，即最

高人民法院对属于审判工作中具体应用法律的问题所作的解

释；⑵检察解释，即最高人民检察院对属于检察工作中如何