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总工会廉政风险防范管理工作方案
一、背景
总工会作为全国工人阶级的组织，是维护工人利益、服务职工群众、推动工会建设的重要力量。确保总工会的廉政风险防范体系有效运行，是一个复杂而具有挑战性的任务。近年来，随着国家反腐败斗争的深入开展，廉政风险防范管控工作成为总工会各级工会组织需要高度关注的事项。
为贯彻落实中央八项规定、整治“四风”、加强廉政风险防范，总工会制定了该方案，以科学、全面、有效的措施，涵盖总工会及全国各级工会组织，打造一张关于建立廉政风险防范体系的“网”。
二、目的
本方案的目的为建立全方位、多层级的廉政风险防范体系，全面提升总工会各级工会组织的廉政风险防范意识和风险管理能力，确保集体和个人的廉政安全，努力为全体职工创造廉洁和谐的工作环境。
三、重点工作
1.强化廉政文化建设
建立和完善以“诚信、廉洁、勤奋、互助”为核心的工会组织廉政文化体系，培养和树立“四讲四有”好干部，加强教育、宣传、监督，形成压倒性的舆论氛围，为打造廉政工会环境奠定坚实基础。
2.制定并落实廉政风险防范制度
制定总工会禁令和各类规章制度，建立并完善经费管理、重要人事任免、重大决策等廉政风险防范制度和运作机制，确保组织中权力受到监督和制约，营造廉洁从业环境。
3.加强工会干部教育和培训
建立健全干部教育、培训和考核评价机制，加强干部廉政知识和风险防范培训，增强工会干部的廉洁意识和风险管控能力，全面提升工会干部素质。
4.加强廉政监督
落实重要任免制度，实行对干部进行反腐倡廉调查，开展组织批评、内部审计等监督措施，及时发现并严肃处理不正之风、腐败问题、各类违纪违法行为，构建防范腐败的底线。
5.强化对外合作监管
依托国家监察机关、纪检监察机构实施对外协作、对外合作监管，严格各类项目、合作伙伴的筛选、审核、考核和监督管理，防范可能存在的不正之风和腐败风险。
四、实施方案
1.强化廉政文化建设
（1）制定并实施“四讲四有”好干部规划，通过先进典型的宣传推介，引导广大工会干部向合格干部标准看齐，提高干部从业素质。
（2）布置双重减负和重点监管工作，促进工资支付、中央财政补助、流动资金管理等领域的廉政风险防范措施。
（3）启动“廉洁从业先进个人”评选活动，对在工会行业工作中表现突出的优秀人员予以嘉奖和表彰，激励广大工会干部发扬工匠精神、勇于担当、遵纪守法。
2.制定并落实廉政风险防范制度
（1）制定廉政风险防范制度层层递进，形成系统性、完备性的制度体系。
（2）建立预算编制、签批备案、预计支出、资产管理等各类财务管理流程，对经费高耗款项和预算支出重点事项制定“多个一建”等制度，防止资金滥用、公款消费等不正之风。
（3）成立干部选拔任用、项目投资、重大决策等核心责任部门监督委员会，对关键岗位人员进行严格管理，避免权力集中、利益输送等违规现象。
3.加强工会干部教育和培训
（1）开展形式多样，内容丰富的廉政教育和专业技能培训，开设干部培训课程，采取模拟演练等方式，提高干部风险意识和防范意识。
（2）加强廉洁扶贫、工会法律法规等课程的教育和宣传，加强干部职业道德建设，规范工作行为，营造风清气正的社会环境。
（3）制定并实施干部考核评价制度，通过定期进行考核和评价，及时发现干部存在的各类问题，为干部修身立德、增强社会责任感提供助力。
4.加强廉政监督
（1）建立健全领导班子和重要岗位人员经济利益申报制度，严格工商登记等手续，落实规定后，公示情况，检验申报真实情况。
（2）开展内部鉴定、巡视检查等各项廉政监督工作，以查案件、问责人、追责企业等形式，严惩违纪违规行为，维护工会事业和社会公平正义。
（3）加强对工会群众组织的监督和管理，按照程序，推进民主决策、民主测评、民主监管全过程式的组织建设，建立细则，要求开展每一项会议的会前会后反馈制度，健全权益保障平台，为工会工作者创造公正公平的工作环境。
5.强化对外合作监管
（1）降低举办公务外出、论坛会议、招待接待等商务活动成本，加强机票、酒店等各类采购环节的管控和调查，以打造数字化监管、多场景监管的工会管理体系，提高工会合作成果和效率。
（2）加强对有争议性和高风险性的合作项目、行业组织交流活动等项目的审核、筛选和跟踪管理，避免因个别问题而影响工会形象、损害职工权益。
（3）依托工会职工权益保障平台，加强对劳动方、雇主、政府等不同合作伙伴的资信约束，对违法行为进行公开曝光、追责问责，确保工会合作的平稳安全。
五、预期效果
通过切实落实该方案提出的各类措施，全面推进工会廉政风险防范体系建设，既能够大力整治和惩治腐败，又能够增强工会组织的自我净化和自我完善能力，保持廉政固本、稳定发展，使其成为广大职工群众信赖的坚强后盾和家园。同时本方案是一个动态的方案，必须根据实际情况进行及时更正、调整，以充分发挥其效果。
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