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广播电视安全播出和网络安全应急预案

为了加强广播电视安全播出管理，依法规范采编、制作、播出、

传输、接收等广播电视行为，正确有效地处置广播电视系统及视听新

媒体的各类突发事件，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置

能力，确保广播电视安全播出和网络安全，保障全县广播电视、网络视

听等意识形态阵地安全和文化安全，维护广大用户收听收看权益。

一、总则

（一）编制依据

根据《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》、《广

播电视安全播出管理规定》《〈广播电视安全播出管理规定〉安全播出

事件事故管理实施细则》、《省广播电视安全播出和网络安全应急预案

管理实施办法》等法律法规，参照《省广播电视安全播出应急预案》、

《市广播电视安全播出应急预案》，结合实际，制定本预案。

（二）适用范围

县级各播出单位未能准确播出、传输预定的广播电视节目，广播

电视系统及手机、网络等新媒体出现的非法视听内容和信号。

（S）事件（事故）分级分类

安全播出事件是指影响或者威胁广播电视节目正常播

出和传输的突发事件。

按照对安全播出的危害程序、事件的可控性、影响范围,抢修恢复

I

情况，以及造成停播或劣播的时长，安全播出事件分为特大（级）、

重大（II级）、较大（III级）、一般（W级），具体界定标准按

《〈广播电视安全播出管理规定〉安全播出事件事故管理实施细则》明

确的标准执行。按照事件的起因和性质，安全播出事件分为破坏侵扰、

网络安全、自然灾害、技术安全和其他五类。

1.破坏侵扰类安全播出事件，包括干扰插播、攻击破坏。

（1）干扰插播

是指广播电视节目、信号在制作、播出、集成、分发、传

输、覆盖和接入过程中，被干扰、侵扰、阻断或者插入非法内容、

网络等新媒体出现非法内容的突发事件。

（2）攻击破坏

是指广播电视单位遭到围攻、围堵、冲击或者广播电视设

施遭到蓄意破坏、偷盗、野蛮施工等影响广播电视正常播出和

运行的突发事件。

2.网络安全类安全播出事件。

是指由于故意对广播电视安全播出相关的网络和信息系统或者

其中的数据造成危害，影响广播电视正常播出和运行，对社会造成负

面影响的事件，包括有害程序、网络攻击、破坏信息内容和数据安全、

设备设施故障等情况。

3.自然灾害类安全播出事件。

是指因发生洪涝或者干旱、气象、地震、地质、生物和森林火灾

等灾害导致广播电视业务中断或质量降低等突发事件。

4.技术安全类安全播出事件。

是指广电系统人员人为操作不当或设备自身故障，造成广播电视

节目不能正常播出等情况。

5.其他影响安全播出的突发事件。

安全播出事故是指安全播出责任单位在播出、集成、传输、

分发、覆盖过程中，因各种原因造成广播电视节目停播或劣播的

事故。

按照对安全播出的影响程度，安全播出事故分为特大

（I

级）、重大（∏级）、一般（In级）三级。具体界定标准按《〈广

播电视安全播出管理规定〉安全播出事件事故管理实施细则》

明确的标准执行。

按照事故的起因和性质，安全播出事故分为责任、技术和

其他三类。

1.责任事故。

是指因责任单位安全播出管理不到位或者个人违反相关管理制度、

操作规程造成的事故，以及对技术事故处理不当造成影响范围扩大、

停播时间延长的事故。

2.技术事故。

是指因设备设施软硬件故障造成的事故。

3.其他安全播出事故。

二、组织指挥体系及职责

（一）指挥机构

县广播电视安全播出、网络安全、设施保护工作领导小组统一指

挥、协调广播电视播出单位和相关部门的应急处置行动。

（二）指挥部组成

县广播电视安全播出、网络安全、设施保护工作领导小组办公室

负责日常工作。

（S）各组组成及职责

成立县广播电视安全播出现场指挥部（以下简