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高等教育发展的政治学分析

在我国创新型国家建设中，高等教育被赋予了愈来愈多的历史使

命。政府对高等教育寄予了厚望，并由此也表现出了在促进高等教育

发展中凸现自身价值的决心。政府有理由要确保高等教育的发展能够

促进创新型国家建设、为社会经济发展服务。而伴随着高等教育管理

权利的逐步下放，政府对高等教育的控制不是增强而是减弱了。因而

学理上政府也必然要避免政府权威的过度流失而可能引致的高等教

育发展的失序。因此，对政府而言，问题的核心是在创新型国家建设

中政府应该如何凸现自身价值，以保证高等教育的发展不偏离创新型

国家建设的需求。本文试图对此进行初步探析。

1政府视野下高等教育的发展

高等教育从它诞生的那一天起，就已经埋下了自我维持的种子，

高等教育有它自身的逻辑以及由此派生的大学自治、学术自由的权利。

但同时，高等教育也总是容易受到外界的干预，正如布鲁贝克所言，

人们探讨深奥的知识不仅出于闲逸的好奇，而且还因为它对国家有着

深远的影响。在这个意义上，国家总是试图干预高等教育的发展，其

目的也就是要保证高等教育的发展必须契合国家社会经济发展的需

求。而在我国这样一个后发展中国家，尤其是伴随着科教兴国战略、

人才强国战略推行，以及时下的创新型国家建设战略的设施，高等教

育对于促