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旅游民宿发展的现状、问题与对策

大众旅游时代来临，传统的旅游住宿产品难以满足人民群众对美

好生活的多样化需求。旅游民宿作为个性化的住宿产品，承载了丰富

住宿产品类型、推动住宿业转型升级的重任，既是文化和旅游融合的

重要载体，也是乡村振兴的助推器，是促进文化和旅游消费、推动文

化和旅游产业高质量发展的重要支撑。近年来，国内旅游民宿在各地

快速发展，受到市场热捧，各级政府也纷纷出台鼓励旅游民宿产业发

展的政策文件，助推了市场的有序发展。

为摸清全国旅游民宿家底，了解全国旅游民宿产业发展现状，文

化和旅游部旅游质量监督管理所组织课题组开展了全国旅游民宿发

展情况调研工作。此次调研主要采用现场走访、电话访谈、问卷调查、

网络大数据分析等方式。课题组对调研过程中收集的各类型资料进行

了综合分析，形成如下报告。

一、旅游民宿发展现状

据不完全统计，目前全国旅游民宿约20万家。其中，四川、云

南、浙江、山东、贵州、广西六省区排位靠前，均超过1万家，四川

省最多，达到4万家。

从地域分布来看，全国各地差异明显。总体上，西南地区旅游民

宿较多，如云南、贵州等地。东部地区以浙江为最，中部地区湖南、

湖北较多，西北及东北省份较少。

从城乡分布来看，80%的旅游民宿分布在乡村地区。大部分集中

在知名景区附近及乡村旅游发展较为成熟的地区。主要有景区依托型、

乡村体验型、文化特色型、康养旅居度假型等类型。

从建筑属性来看，大部分旅游民宿是通过对原有民居的改扩建而

形成，占比达47.81%。由传统老宅、废弃厂房、旧学校等的提升与

改造而成的占比也较高。总体来看，对老旧房修缮和改扩建形成的旅

游民宿占总体用房的比例达到84.7%。

从投资方面看，投资50万元以下的旅游民宿占比10.35%，投资

50万元以上、500万元以下的占比为55.79%。投资1500万元以上的

占比13.44%。

从旅游民宿经营性质来看，有53%的旅游民宿使用自有房屋经营，

通过租赁方式经营旅游民宿的占比41%，与房主共同经营的较少，占

总样本的6%。

从经营情况来看，以自有房屋开展经营的民宿营收稳定，投资

500万元以下的已经形成品牌的旅游民宿营收情况较好，投资1000

万元以上的旅游民宿经营压力较大。

在旅游民宿投资资金来源上，主要为民宿主自有资金，占比高达

76.32%，合伙人共同筹资的占比19.74%，其他主要是银行贷款。

在旅游民宿的宣传渠道方面，62.32%的旅游民宿主通过抖音进行

宣传。在问卷的多项选择中，通过口碑传播、微信公众号进行宣传的

旅游民宿占比也较大，分别为47.75%、46.34%。把小红书、政府官

方平台、快手作为主要宣传渠道的旅游民宿分别占比29.53%、22.5%、

19.52%。

在旅游民宿的销售渠道和平台选择上，携程是最主要的销售渠道，

占比68.28%，选择美团作为主要销售渠道的旅游民宿占比50.79%，

部分旅游民宿是两大平台均有选择。

二、发展中存在的问题

通过对产业发展和管理现状进行综合分析，课题组认为，旅游民

宿发展目前主要存在以下问题。

（一）管理机制不顺畅

由于民宿概念边界较为模糊，许多非标准化住宿设施缺乏对应的

称谓，被统称为旅游民宿。在不同的省份，这些住宿设施分属于不同

的部门进行监管，且各行政管理部门职责分散，常缺乏监管主体，出

现监管真空。

（二）合规经营有障碍

部分旅游民宿由于房屋产权不清或者面积达不到消防安全要求，

或土地使用存在争议，或建筑改造不合规、缺乏建筑安全鉴定等问题，

导致无法办理相关证照。目前，除了文化和旅游部组织评定的等级旅

游民宿，其他为游客提供住宿的许多民宿存在证照不全的情况。同时，

外来投资者多以租赁方式使用民房，在旅游民宿发展壮大以后，房东

常因房租等问题与经营者发生纠纷，导致经营者利益无法保证，影响

旅游民宿可持续发展。

（三）公共服务显不足

乡村公共基础设施配套相对薄弱，许多民宿所在区域交通、水电、

通信、医疗等基础设施和公共服务配套不完善。不少乡村旅游民宿“最

后一公里”不通畅，同时道路缺乏规范标识等。配套公共服务设施也

比较缺乏，如缺少旅游厕所、停车场、医务室、生活超市、便利店及

其他公共活动空间等配套设施，导致旅居度假游客生活不便。

（四）食卫安全存隐患