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第十三章 电子政务

教学内容教学要求

一、电子政务概述

二、电子政务绩效评估

【知识目标】

了解电子政务的概念和发展。

掌握电子政务的内容和分类。

掌握我国政府网站评估的内容和方法。

【技能目标】

能够对电子政务的每一类型进行举例和分析。

能够对省级、地市级政府网站进行 评估。

教学重点 1.电子政务系统的基本结构

电子政务的内容

教学难点教学方法课时数

电子政务的绩效评估

1.电子政务的绩效评估讲授法、讨论法

2课时

第一节 电子政务概述

一、电子政务的概念和优势

（一）电子政务的概念

电子政务是指运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。

（二）电子政务与传统政务

表 电子政府与传统政府的比较

《电子商务概论》教案

《电子商务概论》教案

对比项目政务机构存在形式政务办理形式

传统政府 电子政府物理存在 网络虚拟化

面对面 不受地域限制

政府组织结构

金字塔型垂直结构

网络型扁平化结构

政府管理方式

集中管理

分权管理

政务生效标志

公章等

数字签名

政务处理程序

串行作业

协同并行

政务工作重心

管理、审批为主

服务、指导为主

政府主要议事方式

现场会议

网络讨论、视频会议

政府决策参与范围

政府内部

政府内外相统一

办事透明度

较低

较高

交互性

差

好

政府管理成本

递增

递减

二、电子政务的分类

根据用户的不同可以将电子政务分为：政府间的电子政务（GovernmenttoGovernment，G2G）、政府对企业的电子政务（GovernmenttoBusiness，G2B）、政府对公民的电子政务（GovernmenttoCitizen，G2C）。

（一）政府间的电子政务

政府间的电子政务（G2G）是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。G2G主要包括以下内容。

电子法规政策系统。

电子公文系统。

电子司法档案系统。

电子财政管理系统。

电子办公系统。

电子培训系统。

业绩评价系统。

（二）政府对企业的电子政务

G2B主要包括如下。

电子采购与招标。

电子税务。

电子证照办理。

信息咨询服务。

中小企业电子服务。

（三）政府对公民的电子政务

１

G2C主要包括如下。

教育培训服务。

就业服务。

电子医疗服务。

社会保险网络服务。

公民信息服务。

公民电子税务。

电子证件服务。

交通管理服务。三、电子政务的内容

（一）政府的“服务者”角色内容

监督电子化。

资料电子化。

沟通电子化。

市场规范化。

（二）政府的“管理者”角色内容

办公电子化。

调控电子化。

监督职能电子化。

（三）政府的“消费者”角色内容四、我国电子政务的发展

第二节 电子政务绩效评估

２

一、政府网站评估的内涵

政府网站是指一级政府在各部门的信息化建设基础之上，建立起跨部门的、综合的业务应用系统，是我国各级政府机关履行职能、面向社会提供服务的官方网站，是政府机关实现政务信息公开、服务企业和社会公众、互动交流的重要渠道。

政府网站包括四个层级：国务院部委及直属机构网站、省级政府（包括自治区、直辖市）网站、地市级（省会城市、计划单列市和地级市）政府网站、县级政府网站。各个层级的网站又划分为门户网站和专门网站两大类。

政府网站评估是指运用科学的评测手段和客观的评测指标，根据用户的评测要求，对政府网站的结构、功能、效果进行检验和评价。它是电子政务建设和运营的基本环节和重要工作内容之一。评测是政府网站建设和运营的助推器，是政府网站持续发展和不断完善的内在驱动力。

二、政府网站评估的内容

（一）基于公民满意度的政府网站绩效评价

遵循的原则

一是全面性原则。指标应尽可能把公民对政府行政效能体验的所有方面包括进去；二是权重性原则。对公民关注和需求重点、感受深刻的方面赋予一定的权重。

公众满意度的内涵

公众满意度是用来反映公民在某一个时间段内对本地政府执政行为及效果亲自体验后的综合主观感受。

（二）基于政府门户网站服务质量的评价

以世界著名咨询公司爱森哲（Accenture）为代表。爱森哲咨询公司在研究过程中，通过分析世界上一些有代表性的国家或地区的政府门户网站，提出了一套电子政务评价指标体系。该评价指标体系将169项政府在线服务项目作为评价指标，侧重于评价电子政务的“总体成熟度”。运用的是服务成熟度

（servicematurity）、传递成熟度（deliverymaturity）、客户关系管理

（customerrelationshipmanagement）等三大类指标来评价政府网站的公