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宜宾法院基于区块链的智慧查封管理应用探

索

近年来，四川省宜宾两级法院在“基本解决执行难”工作中紧紧抓住人民法院信息化3.0建

设契机，将“智审、智执、智服、智管”作为全市法院智能化建设的重点环节，坚持问题和

需求导向，不断发展和深化信息化技术在执行工作中的应用研究，积极探索基于区块链的智

慧查封管理应用，充分运用现代信息技术，加强执行规范化建设，全面提升执行威慑力、公

信力。2020年6月，四川省宜宾市中级人民法院（以下简称“宜宾中院”）统筹建设智慧

查封管理应用平台，在珙县人民法院试点上线并应用完善，现宜宾两级法院已推广使用。

一基于区块链的智慧查封管理建设背景

（一）政策背景

2019年最高人民法院在《关于深化执行改革健全解决执行难长效机制的意见——人民法院

执行工作纲要（2019～2023）》中指出，要进一步推进现代信息科技在执行领域的广泛应

用、深度应用，全面提升执行信息化、智能化水平，实现执行管理监督模式、执行保障模

式、执行查控模式、执行财产变现模式现代化。为贯彻落实“把区块链作为核心技术自主创

新重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展”，宜宾中院依照最高人民法院顶层设

计，在上级法院的统筹指导下，积极构建以执行指挥中心综合管理平台为核心，以执行办案

系统和执行公开系统为两翼，以网络查控、评估拍卖、信用惩戒、执行委托等N个执行办案

辅助系统为子系统的“1+2+N”执行信息化格局，同时进一步拓展应用区块链技术思路，加

强执行数据安全性、唯一性、高可信性建设管理。

（二）现状分析

1.传统查封的困境

查封是执行程序中的重要环节，是人民法院依法依规处置被执行财产的重要措施，《最高人

民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第486条规定：“对被执行的财

产，人民法院非经查封、扣押、冻结不得处分。”查封被执行财产是法院保护申请人的债

权、禁止被执行人对其财产进行处分的控制性措施，是保障执行案件顺利执结的重要手段之

一。

目前，不动产查封工作在实践中常常面临“死封难、处置难”的困境。首先，被执行人可能

恶意对抗执行。传统不动产查封工作以在不动产管理部门进行登记查封为主，现场张贴封

条、公告为辅。有些被执行人藐视法律，擅自撕毁封条、公告或者择机入住房屋，对抗执行

工作。其次，案外人可能违规占用。此种情况多有发生，一些查封财产因长期无人管理，现

场被周围住户随意堆放占用，不仅带来安全隐患，也不利于财产处置、交付工作，申请人以

及买受人合法权益难以快速实现。再次，查封财产可能难以看管。即使纸质封条没有被人撕

毁，因其材质特点，也非常容易因时间及天气等客观原因损毁，加之法院难以长期派人看

守，查封财产的保管成为一个难点与盲点。最后，交付难。拍卖成功后，还会面临交付难的

问题，居住人霸占不动产不离开或是被居住人更换门锁导致房屋无法及时顺畅交付买受人，

也导致大量潜在竞买人因担忧法拍财产的“安全性”而放弃竞拍，最终导致竞拍量低、流拍

率高。被执行人通过藐视法律、蛮横不讲理等行为投机获利，有恃无恐，让裁判文书成为一

纸空文。

2.电子封条应用现状

自2020年全国部分法院开始尝试使用电子封条设备解决传统查封工作面临的困境。封条设

备多采用触动式报警方式，在被晃动、暴力破坏时，设备生成报警视频实时保存在云端，同

时提示执行干警。电子封条的使用让执行查封走向了信息化，但是电子封条基本功能仅停留

在对涉执财产简单登记管理；通过物理触发的方式进行录音录像和短信提示，无法实现对涉

执财产信息的精细化管理及对查封财产的远程监管；缺少对查封财产处置工作的实时跟踪及

动态反馈；缺少对区域查封财物的大数据分析决策——最重要的是，缺少对全流程数据的存

证验证，无法提高数据本身的可信度。

3.宜宾法院现状及探索区块链应用必要性

2020年，宜宾法院着手探索运用现有信息化条件、区块链新技术等实现对执行查封的全流

程管理。宜宾法院先后在中院、各基层法院启用30套基础电子封条，开启了执行查封的信

息化探索。通过实践，深刻认识到信息化对执行查封的重要性，也意识到现有信息化支撑的

不足：一是如何通过高效、便捷设备实现多场景应用，解决实践中查封财产不适用现有电子

封条设备的问题；二是如何通过信息化统一管理电子封条及涉查封财物；三是如何实现执行

查封全流程的监督管理，实现查封信息数据的无感上链，实现存证验证；四是如何应用执行

查封过程中的数据，服务工作决策和群众。在现有技术条件下，只有将区块链技术、物联网

技术与执行查封工作相