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工程招投标及合同管理主讲：罗清明（高级工程师）

一、招投标程序和方法nnnnnnn

1、项目招标应具备的条件n（1）建设单位招标应当具备下列条件：na.有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；nb.有组织编制招标文件的能力；nc.有审查投标单位资质的能力；nd.有组织开标、评标、定标的能力。n不具备上述条件的，须委托集团系统有关企业或系统外企业进行代理招标。

1、项目招标应具备的条件n（2）技改项目招标应当具备下列条件：na.概算已获得批准；nb.项目已正式列入集团或公司的年度投资计划；nc.建设用地的征用工作已经完成；nd.有能够满足工程需要的基础资料。

2、招标的组织机构及职责n（1）集团董事局负责集团工程建设招投标的管理工作，其主要职责是：na.贯彻执行国家有关工程建设招投标的法律、法规和方针、政策，制定招投标的规定和办法；nb.指导、检查各公司招投标工作；nc.组织总结、交流招投标工作的经验；nd.维护集团利益，组织、监督重大工程的招投标活动；ne.审批招投标项目的标底；nf.否决违反招投标规定的定标结果；ng.处罚违反招投标规定的行为。

2、招标的组织机构及职责n（2）各公司董事会负责本公司工程建设招投标的管理工作，其主要职责是：na.贯彻执行国家和集团有关工程建设招投标的法规、制度，制定招投标实施细则；nb.确定招标小组及负责人名单，并报董事局备案；nc.组织总结、交流招投标工作的经验；nd.审核投标单位的资质；ne.审核投标申请书和投标文件；

2、招标的组织机构及职责nf.审定标底；ng.监督开标、评标、定标和议标；nh.监督合同的签定和执行；ni.调解招标投标活动中的纠纷；nj.否决违反招标投标规定的定标结果；nk.处罚违反招标投标规定的行为；nl.调解招投标活动中的纠纷。

2、招标的组织机构及职责n（3）各公司招投标工作小组负责招投标工作的实施，主要职责是：na.编制并发送招标邀请函和招标文件；nb.审查投标单位的资质；nc.签订技术协议；nd.在公司董事会的监督下，从事开标、评标、定标和议标等招标活动；ne.选择中标单位，并签订合同。

3、招标的方式n（1）项目招标可采用项目的全部工程招标、单项工程招标、特殊专业工程招标等方法。但不得对工程进行化整为零而规避招标。n（2）重点技术改造项目由集团组织相关部门组成招投标委员会组织招标，对于包含建筑安装工程的重点技术改造项目，原则上可采用打绑招标的形式。

3、招标的方式n（3）招标可采用下列方式：na.公开招标。由招标单位通过报刊、广播、电视、网络等方式发布招标公告；nb.邀请招标。由招标单位向有承担该项工程施工能力的三个以上（含三个）企业发出招标邀请函；nc.议标。对不宜公开招标或邀请招标的特殊工程，应报集团董事局，经批准后可以议标。参加议标的单位一般不得少于两家（含两家）。

4、招标的程序n（1）由建设单位组建一个招标工作小组，并报集团董事局备案；招标工作小组由公司供应处、财务部、技改指挥部（技术中心）、装备部、项目组等有关部门人员组成，并由分管技改领导或总工程师担任组长。n（2）向集团董事局提出招标申请书。申请书的主要内容包括：招标工程具备的条件，拟采用的招标方式和对投标单位的要求等；n（3）编制招标文件和标底，报公司董事会审定，并报集团董事局备案；n（4）发布招标公告或发出招标邀请函；

4、招标的程序n（5）投标单位申请投标；n（6）对投标单位进行资质审查，并将审查结果通知各申请投标者；n（7）向合格的投标单位提供相关资料等；n（8）组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑；n（9）建立评标组织，制定评标、定标办法；n（10）召开开标会议，审查投标标书；n（11）组织评标，决定中标单位；n（12）发出中标通知书；n（13）建设单位与中标单位签订承发包合同。

5、招标文件的内容及编制n（1）招标文件的主要内容包括：na.工程综合说明。包括工程名称、地址、招标项目、占地范围、建筑面积和技术要求、质量标准以及现场条件、招标方式、要求开工和竣工时间、对投标企业的资质等级要求等；nb.必要的基础资料；nc.工程量清单；nd.特殊工程的施工要求以及采用的技术规范；ne.投标书的编制要求及评标、定标原则；nf.投标、开标、评标、定标等活动的日程安排；ng.要求交纳的投标保证金额度。其数额视工程投资的大小确定，最低不得低于工程投资额的1％；nh.其它需要说明的事项。

5、招标文件的内容及编制n（2）招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容或增加附加条件；确需变更和补充的，报公司董事会批准后，在投标截止日期７天前通知所有投标单位。n（3