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朝觐事务管理办法

一、宗旨与原则

为保障我国朝觐公民合法权益，规范朝觐事务管理，确保朝觐活动安全、有序进行，根据国家有关法律法规，制定本办法。

本办法遵循以下原则：

1.尊重信仰，保障权益；

2.规范管理，确保安全；

3.优化服务，提高质量；

4.公平公正，公开透明。

二、管理机构与职责

1.国家宗教事务部门负责全国朝觐事务的统筹协调和监督管理。

2.省级宗教事务部门负责本行政区域内朝觐事务的监督管理。

3.朝觐团派出机构负责组织、管理和指导朝觐活动。

各级管理机构应履行以下职责：

1.制定朝觐计划，组织实施朝觐活动；

2.审核朝觐人员资格，发放朝觐许可证；

3.指导朝觐团开展行前培训，提高朝觐人员素质；

4.加强与国内外相关部门的沟通协调，为朝觐活动提供保障；

5.处理朝觐活动中的突发事件，维护朝觐人员合法权益；

6.对违反本办法的行为进行查处。

三、朝觐人员条件与程序

1.朝觐人员应具备以下条件：

（1）具有我国国籍；

（2）年满18周岁；

（3）身体健康，具备朝觐所需的体力和心理素质；

（4）遵守国家法律法规，无不良行为记录；

（5）具备一定的宗教知识和礼仪；

（6）自愿参加朝觐活动，并承担相关费用。

2.朝觐人员申请程序：

（1）向所在地宗教团体或宗教活动场所提出申请；

（2）提交相关证明材料，包括身份证、户口簿、宗教信仰证明等；

（3）经省级宗教事务部门审核合格，发放朝觐许可证。

四、朝觐活动组织与管理

1.朝觐团派出机构应按照国家宗教事务部门的要求，制定朝觐活动方案，明确活动时间、地点、路线、费用等。

2.朝觐团应开展行前培训，内容包括宗教知识、礼仪、安全防范等。

3.朝觐活动期间，朝觐团应加强对朝觐人员的组织管理，确保活动安全、有序进行。

4.朝觐团应与国内外相关部门密切沟通，及时处理突发事件，维护朝觐人员合法权益。

五、安全保障与应急预案

1.各级宗教事务部门应加强对朝觐活动的安全监管，制定应急预案，确保朝觐活动安全。

2.朝觐团应建立健全安全管理制度，落实安全管理责任。

3.朝觐团应定期对朝觐人员进行安全教育，提高安全意识。

4.发生突发事件时，应及时启动应急预案，迅速采取措施，确保朝觐人员生命财产安全。

六、违规行为处理

1.对违反本办法的朝觐人员，由宗教事务部门依法给予警告、罚款等处罚，情节严重的，吊销朝觐许可证。

2.对违反本办法的宗教团体、宗教活动场所和朝觐团派出机构，由宗教事务部门依法给予警告、罚款、撤销登记等处罚。

3.涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

七、经费管理

1.朝觐活动的经费来源包括朝觐人员缴纳的费用、社会捐赠及其他合法收入。

2.朝觐团派出机构应建立健全财务管理制度，对朝觐经费进行专户管理，专款专用，严禁截留、挪用。

3.朝觐经费的使用应遵循公开、透明原则，定期向朝觐人员公布经费收支情况，接受监督。

4.朝觐团应合理制定经费预算，严格控制费用支出，确保朝觐活动顺利进行。

八、信息报告与宣传

1.朝觐团派出机构应及时向国家宗教事务部门报告朝觐活动的筹备、进展和总结情况。

2.朝觐团应定期向朝觐人员及其家属通报朝觐活动相关信息，维护信息畅通。

3.媒体宣传报道朝觐活动时，应遵循真实、客观、公正的原则，不得发布虚假信息。

4.朝觐团应加强与国际宗教组织的交流合作，宣传我国朝觐政策，增进相互了解。

九、培训与指导

1.省级宗教事务部门应定期组织朝觐团负责人和工作人员进行培训，提高管理水平。

2.朝觐团应针对朝觐人员开展宗教知识、礼仪、外语、安全防范等多方面的培训，提高朝觐人员的综合素质。

3.朝觐团应制定详细的朝觐指南，为朝觐人员提供必要的指导和服务。

十、监督检查

1.国家宗教事务部门应加强对朝觐活动的监督检查，确保各项措施落到实处。

2.省级宗教事务部门应定期对朝觐团进行考核评估，对工作不力的朝觐团进行整改。

3.朝觐团应建立健全内部监督机制，接受朝觐人员和社会各界的监督。

十一、法律责任

1.朝觐活动组织者、参与者违反本办法规定，造成不良影响的，依法追究法律责任。

2.朝觐活动组织者、参与者因违规行为导致他人权益受损的，应依法承担赔偿责任。

3.国家机关工作人员在朝觐事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十二、附则

1.本办法由国家宗教事务部门负责解释。

2.各省级宗教事务部门可根据本办法，结合本地实际，制定具体实施细则。

3.本办法自发布之日起施行。原有规定与本办法不一致的，按照本办法执行。

十三、国际合作与交流

1.国家宗教事务部门应积极开展与国际宗教组织的合作与交流，推动朝觐事务的国际合作。

2.朝觐团应充分利用国际交流平台，了解