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深化交通运输与邮政快递融合推进城乡物流服务一体化发展实施方案

推进城乡物流服务一体化发展是服务乡村振兴战略、农业和农村现代化的重要支撑，是提升城乡

居民生产生活水平的重要途径，是交通运输领域服务国内“大循环”，落实做好“六稳”工作、落实

“六保”任务的重要举措之一。为促进交通运输与邮政快递业资源整合，实现优势互补融合发展，提

高农村物流网络节点覆盖率，提升农村邮政快递物流服务质量，进一步建设完善农村物流服务体系，

全面推进我省城乡物流服务一体化发展，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于

乡村振兴和农业农村现代化的部署要求，以促进乡村全面振兴和城乡融合发展为主题，以交邮融合推

进城乡物流服务一体化发展为目标，坚持民生优先、服务发展，突出解决城乡物流短板，提升农村物

流均等化水平，有效满足农村居民生产生活物流需求；坚持政府引导、市场主导，充分发挥市场在资

源配置中的决定性作用，加大对农村物流公益性服务的政府引导扶持；坚持资源整合、优势互补，构

建交通运输与邮政快递融合发展、多方共建共享的新机制；坚持因地制宜、突出重点，强化试点示范，

切实破解制约城乡物流发展的突出问题，推进城乡物流服务一体化，降低城乡流通成本，全面提升城

乡物流服务水平。

二、工作目标

加快交通运输与邮政快递业融合发展，通过节点网络共享、末端线路共配、运力资源共用、标识

规范统一、试点示范引领等，推进农村物流服务水平逐年提升。“十四五”末，畅通便捷、经济高效、

便民利民的县、乡、村三级物流服务体系初步构建，农产品、农村生产生活物资、邮政快递寄递物品

流通更加便捷。

到2022年，围绕农村物流示范县创建、农村物流服务站点建设、开通或优化线路等完成“十百

千万”建设。培育农村物流示范县不少于10个；建设或改造集客货运、邮政快递等功能于一体的乡镇

农村物流服务站不少于100个；开通或优化农村物流末端配送线路不少于1000条；在保障农村居民

乘车需求和安全的前提下，镇村公交行李堆放区捎带小件农产品、邮件快件基本实现全覆盖（其中开

通交邮融合镇村公交示范线路100条）；布设村级农村物流快递服务点不少于10000个，乡镇到建制

村的末端共配寄递物流机制基本形成，主要品牌快递服务建制村直投基本实现全覆盖。

到2025年，全省所有县（市、区）基本完成农村物流达标建设；建制村设置农村物流快递服务

点基本实现全覆盖。

三、主要任务

（一）提升农村物流服务网络节点覆盖率

1.推进县级农村物流中心建设。鼓励依托现有道路客货运场站、交通物流园区等建设或改造为县

级农村物流中心，并加强与电商运营中心、邮政集散中心、快递分拨中心、商贸企业等的衔接与融合，

共享场站资源。县级农村物流中心应具备运输组织、信息交易、仓储服务、物流增值、电商快递、动

态监控、安全监管以及停车、餐饮、车辆清洗等配套功能，并合理划分功能分区，合理组织车流、货

流等各种流线，配备相应的办公、物流、信息服务等设施设备。鼓励利用县级客运站闲置功能区域改

造增加物流分拨功能，并与物流、邮政快递企业开展合作。

2.推进乡镇农村物流服务站共建共享。推进建设集客运、货运、邮政、快递等功能于一体的乡镇

综合运输服务站，加强乡镇各类交通运输场站功能融合，引导和支持邮政快递等企业入驻。支持各地

在保障安全的前提下，对运营效率不高的乡镇客运站因地制宜进行升级改造，增加农村物流和邮政快

递作业区。到2022年，全省建设或改造农村物流服务站100个。乡镇农村物流服务站根据业务需求

设置堆场、仓库等物流场所，配置停车场、货架、周转箱、视频监控、智能快件箱等设施设备，可配

备条码扫描器、电脑或显示设备、网络通讯、移动信息终端等信息化设施设备，实现邮政快递寄递服

务、农产品代销代购、电商产品展示、便民服务等功能。

3.加快布设村级农村物流服务点。结合“十四五”进行合理规划，鼓励综合利用农村现有的村委

会、村邮站、小超市、电商服务点、益农信息社、电商示范村、供销社等场地划设农村物流储存区域，

建设或改造成村级物流服务点，以配套增值服务形式引入邮政快递等农村物流业务，全面提升村级农

村物流节点覆盖率，完善末端物流网络。村级农村物流服务点因地制宜配置货物堆存场地或货架、周

转箱、视频监控等设施设备，有条件的可配备智能快件箱、条码扫描器，电脑或显示设备、移动信息

终端等信息化设施设备，推广使用电商快递物流运营管理信