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文物保护与旅游开发关系的思

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文物保护与旅游开发关系的思考

陈远璋

【提要】文章对文物保护与旅游开发存在的分歧与问题、原因进行了分析，指

出两者间存在互相协调、共赢共利、共同发展的条件和基础，以及良好的合作空

间，并对共同构筑文物保护与旅游开发和谐发展的平台提出了明确的意见。

【关键词】文物保护旅游开发相互协调共同基础和谐发展

【作者】陈远璋广西壮族自治区博物馆研究馆员南宁530022

我国具有悠久的历史和灿烂的文化，各历史时期、各民族保存下来的文化遗产不

仅极为丰富，而且具有深厚的文化内涵。内容丰富的各类文物、文化遗迹，以其

深厚的文化底蕴，构成了中华文化的精髓，使中华文明成为世界文明的风范，也

因此而成为文化旅游的热门。陕西的秦始皇陵、秦兵马俑坑、北京的故宫、颐和

园、八达岭长城、承德避暑山庄、山东曲阜的孔庙、湖南的岳阳楼、江西南昌黄

鹤楼等，无一不是闻名中外的旅游胜地。就广西而言，目前已发现不可移动文物

点10000余处，包括古遗址、古墓葬、古建筑、石刻造像、岩画、近现代纪念建

筑、代表性建筑以及少数民族文物等，其中兴安县灵渠、宁明县花山岩画、桂林

石刻、靖江王府、靖江王陵、忻城县莫土司衙署、容县真武阁、恭城瑶族自治县

文庙、武庙、周渭祠、湖南会馆、灵川县江头村及爱莲家祠、凭祥市友谊关、三

江侗族自治县程阳永济桥、鼓楼等，也都是久负盛名的旅游热点。正因为这些历

史文化古迹所具有的深沉历史积淀,所产生的独特韵味及其个性和唯一性，吸引

着广大的游客群体，使其与旅游业的发展产生了越来越紧密的联系，依托文物古

迹的文化旅游活动日渐兴旺，以文物为主体的景点、景区旅游、开发、建设项目

也越来越多。

文物的旅游开发（以下均专指文物旅游开发）的迅速发展，使文物的保护面临新

的形势及挑战,围绕文物保护与旅游开发的碰撞，产生了“保护”与“开发矛

盾。这一矛盾的存在与发展，影响着文物保护与旅游开发的和谐发展，不利于文

物的保护与合理利用。因此，妥善解决文物保护与旅游开发存在的矛盾，达到保

护与开发的和谐发展，文物保护与旅游开发“双赢的最佳效果.是亟须研究、探

讨、解决的向题。

一、文物保护与旅游开发存在的矛盾与问题

不言而喻，旅游开发的结果，使大批文物的作用得以发挥，提高了文物景点、景

区的知名度，增强了群众热爱文物、保护文物的意识。同时也拓宽了文物保护资

金的来源渠道。

但是，不可否认，在旅游开发的过程中，的确存在一些需要解决的矛盾和问题：

旅游开发的过分商业化超出了文物“合理利用原则所能承受的范围;不规范的

旅游开发行为,超出了法律框架所能允许的范围;对文物的过度使用,使文物的生

存造成极大的威胁；而破坏性的开发、建设,会给文物造成不可挽回的损失等等。

一些所谓旅游开发实质上是在对文物“竭泽而渔”,或者违反“不改变文物原状

的原则,对文物本体、附属建筑或环境大兴土木,结果“旧貌换新颜”，给文物

及周边环境带来灭顶之灾，同时也给旅游带来不利的影响；或者不考虑文物的保

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护，而只想依托文物建设景区或者占有文物的经营权，获取经济利益，导致对文

物过度开发;有的无视国家文物保护管理体制,把依法属文物行政部门管理的文

物点或者文物保护单位，特别是较为出名、收益好的文物点、文物保护单位划给

旅游企业或公司管理，将文物管理部门扫地出门，改变文物管理体制,使文物保

护处于失控状态；或者以新成立机构、企业、公司取代文物部门管理文物的职能，

将国有并投入大量财、物、人力而保护好的文物转移到公司、企业，作为企业资

产而无偿经营，有的甚至以开发为名，将文物点和文物保护单位交由个人承包或

干脆由私人开发，从而导致国有资产流失；在旅游开发中，文物国有资产的价值

常常被忽视，或在旅游收益中得不到应有的合理回报，或者根本无任何回报，严

重影响了文物的永续性保护工作；或只注重文物的经济价值，不重视文物