《干线公路养护工程预算编制办法及预算定额》（征求意见稿）编制说明.docxVIP

ICSXXX

CCSXX

DBXX

陕西省地方标准DBXX/TXXXX—2024

干线公路养护工程预算编制办法及预算定额

BudgetPreparationMethodandQuotaofTrunkHighwayMaintenanceProject

（编制说明）

2024-XX-XX发布2024-XX-XX实施

陕西省市场监督管理局发布

DBXX/XXXX—2024

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编制说明

1工作概况

1.1任务来源

交通运输部2020年发布了《公路养护预算编制导则》（JTG5610—2020)，为全国公路行业养护预算编制提供了根本遵循，对养护预算编制的适用范围、费用组成和取费标准及计算方法等方面的做出了新的规定，并明确要求各省制定本地区费用标准和细化规定。本省现行公路养护工程预算编制办法及预算定额已实施近12年，难以适应当前公路养护工程管理的实际需求。根据省交通运输厅《关于深入贯彻落实〈公路养护预算编制导则〉通知》（陕交函〔2020〕1017号），省交通工程造价中心组织开展《干线公路养护工程预算编制办法及预算定额》的制定工作，并于2023年5月通过陕西省市场监督管理局组织的地方标准立项。根据《陕西省市场监督管理局关于下达2023年度陕西省地方标准制修订项目计划的通知》（陕市监函〔2023〕410号）开展本标准的起草，项目编号SDBXM070-2023。

1.2目的意义

a)本标准对规范陕西省各级公路养管单位合理确定和申请公路养护资金，编制干线公路养护预算年度计划，调配和优化公路养护资源，充分发挥养护资金效益，提高干线公路

养管水平和科学化管理手段，促进陕西省公路养护技术不断进步具有重要意义。

b)本标准对规范陕西省干线公路养护工程管理的费用计算和编制规则，指导各级养管单位造价文件编制标准化和信息化，科学合理确定养护工程费用，提高养护质量和养护资金使用效率具有重要意义。

C)本标准对公路养护工程施工招投标、计量支付、养护考核等关键环节发挥重要作用，对提升招投标工作效率和工程计价的科学性，推动陕西省公路养管体制改革和公路养护市场化发展具有重要意义。

1.3主导单位

本标准主导单位为陕西省交通运输工程造价事务中心，负责大纲编制、全省范围内的养护工程调研工作部署、数据收集、预算编制办法及预算定额编制、草案起草和意见征询验证等全面工作。合作单位长安大学、昆明海巍科技有限公司负责数据收集、预算编制办法及预算定额编制、草案起草、修改完善、测算验证等工作。

1.4主要工作过程

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a)准备阶段：在认真研究分析《导则》总体框架及具体内容和规定基础上，结合我省实际研究制定编制大纲和定额子目修订计划及实施方案，协调落实人员组织，细化分解目标任务，拟定各类费用调查、定额实测等调研表格资料，开展初步技术调研，做好各项技术准备。

b)调研及资料收集阶段：面向各地市交通运输主管部门、公路养管、设计、养护施工及造价咨询等单位开展养护定额使用状况、修订建议及养护工程“四新”技术应用情况等调研工作；赴西安、延安、榆林、铜川、安康、商洛等地市开展重点调研座谈、费用调查、施工现场定额测定和数据资料收集；与部路网中心、省公路局等单位就修订编制过程中的重点问题进行技术沟通和交流，对修订思路及编制方法等方面进行了深入探讨和技术咨询。通过广泛调研、现场测定、资料收集及技术咨询，共征求修订意见和建议157条，现场测定及收集分析整理各类定额基础数据460余组16380余项。

c)初稿编制阶段：在调研收集的各类资料和数据基础上，成立路基、路面、桥隧、沿线设施及绿化、编制办法共5个工作小组同时开展编制工作；运用数理统计、构建计算模型等科学方法进行筛选整理和分析。按照定额编制的规范性要求，通过定额消耗量分析、子目平衡等工作步骤，完成了编制办法及预算定额初稿。

d)征求意见及专家初审咨询阶段：初稿报请省交通运输厅以正式文件下发各地市交通运输局、省公路局、陕西交控集团等单位在全省范围内开展了广泛征求意见工作。同时，邀请省内外定额编制及公路养管方面的7位技术专家同步开展专家初审及咨询工作。共收集各类意见及建议377条。

e)初稿完善及测算阶段：针对全省征求意见及专家初审咨询意见和建议，逐条认真研究、讨论及答复，全部采纳及部分采纳共210条，并据此对编制办法和预算定额相关内容进行了补充和修改。根据征求意见情况结合部颁行业造价依据发布情况，将定额适用范围由普通国省干