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第四章建设工程招标投标管理本章主要内容:第一节建设工程招标投标概述第二节建设工程施工招标投标第三节勘察设计招标投标

第一节建设工程招标投标概述

一、建设工程承发包1、承发包方式《建筑法》规定：建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。招标发包两种方式直接发包

3、强制招标范围《招标投标法》第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

上述项目具体范围和规模标准，在原国家计委发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中作了详细的分类规定：（1）具体范围（略）（2）规模标准：包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：①施工单项合同估算价在２００万元人民币以上的；②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在１００万元人民币以上的；③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在５０万元人民币以上的；④单项合同估算价低于第①、②、③项规定的标准，但总投资额在３０００万元人民币以上的。

需要说明的是，省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小以上规定确定的必须进行招标的范围。另外，为防止规避招标行为，《招标投标法》规定：任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。

符合上述规定但可以不进行招标的项目范围：①涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家规定可以不进行招标。②建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。③法律法规规定的其他情形。

二、建设工程招标投标的概念及特点囚徒困境：警察抓到两个罪犯A、B，并掌握了少量犯罪事实，但大部分情况并不知道，于是将两人分别关在两个屋子里审讯。BA坦白抵赖坦白－5，－5－8，00，－8－1，－1抵赖纳什均衡：（坦白，坦白）招标投标的原理与此类似。《招标投标法》规定：禁止投标人之间相互串通投标报价，损害国家、社会公共利益和其他人的合法权益。

1、概念建设工程招标是招标人利用报价手段择优采购工程、服务或货物的行为。建设工程投标是指投标人利用报价手段销售工程、服务或货物的行为。2、特点（1）程序规范（2）编制招标文件和投标文件（3）公开进行，透明度高（4）一次成交

三、招标的原则公开公平公正诚实信用

四、招标投标的主体资格《招标投标法》规定：招标人是依本法提出招标项目，进行招标的法人或其他组织。1、招标人的资格办理完相关手续，具备支付能力的法人或其他组织。

2、投标人的资格投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。建设工程投标人投标人必须具备法人资格，并且应具备招标文件中规定的的资质等级和其他投标条件。

五、招标方式：《招标投标法》规定：招标分为公开招标和邀请招标。公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。政府采购方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购。

公开招标和邀请招标的区别：（1）发布信息的方式不同。（2）竞争的范围和程度不同。（3）公开的程度不同。（4）时间和费用不同。招标方式的选择：在法律法规没有特别规定的情况下，招标人可以自行选择招标方式，但是应优先选择公开招标。必须采取公开招标的工程：全部或者部分使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程。

六、招标组织形式《招标投标法》规定了两种招标办法：自行招标和委托招标。1、自行招标条件：（1）具备编制招标文件的能力；（2）具备组织评标的能力。2、委托招标招标人不具备自行招标条件的，应当委托招标代理机构代为办理招标事宜。

七、招标投标程序发布招标公告（或投标邀请书）组建招标机构准备招标资料进行资格预审发售招标文件组织现场踏勘组织标前会议申请招标招标文件澄清补遗发通知未中标人投标投标招标人编人递人接制投送投受投标文标文标文出中标通知书合签订合同开标评标定标同谈判件件件

第二节建设工程施工招标投标

一、施工招标的前提1、履行完相关的审批手续；（概算、规划审批等）2、工程资金或资金来源已落实；3、有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；4、法律、法规、规章规定的其他条件。（征地、拆迁