我国社会救助法规与政策.pdfVIP

我国社会救助法规与政策

我国社会救助法规与政策

城市居民最低生活保障法规与政策

城市低保的对象：

共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市低

保标准的持非农业户口的城市居民，主要为以下

四类人：

①无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人、抚

养人或扶养人的居民；

②领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重

新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准

的居民；

③在职人员和下岗人员在领取工资、基本生活

费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人

均收入仍然低于最低生活保障标准的居民；

④其他家庭人均月收入低于当地最低生活保

障标准的居民。

城市低保待遇的申请、审批和发放程序

申请：由户主向户籍所在地的街道办事处或者镇

人民政府提出书面申请，并出具相关证明材料，

填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》

审批：户籍所在的街道办事处或者镇人民政府初

审，将有关材料和初审意见报送县级民政部门审

批，提出申请30日（1个月）内办结审批手续。

对不符合的，要书面通知，并说明理由。

发放：按月发放。对无无生活来源、无劳动能力、

无法定赡养人、抚养人或扶养人的居民按最低生

活保障标准的全额享受，对其他的则按其家庭人

均收入与最低生活保障标准的差额享受。

城市低保的管理与监督

城市低保的监督复核机制

①管理审批机关为审批城市低保待遇的需要，可

以通过入户调查、邻里访问，以及信函索证等

方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水

平进行调查核实。

②对经批准享受城市低保待遇的城市居民，由管

理审批机关采取适当形式以户为单位予以公

布，接受群众监督。

③享受城市低保待遇的城市居民的家庭人均收

入情况发生变化的，应当及时告知管理审批机

关，办理停发、减发或者增发城市低保金的手

续。

④管理审批机关应当对享受城市低保待遇的城

市居民的家庭收入情况定期进行核查。

⑤财政部门、审计部门依法监督城市低保资金的

使用情况。

对违反规定者的惩罚

对从事城市低保管理审批工作人员给予批评教

3

育，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究

刑事责任：对符合享受城市低保待遇条件的家庭

拒不签署同意的，或者对不符合享受城市低保待

遇的家庭故意签署同意享受城市低保待遇意见

的；第二，玩忽职守、徇私舞弊、或者贪污、挪

用、扣压、拖欠城市低保款物的。

对享受城市低保待遇的城市居民给予教育批评

或者警告，追回其冒领的城市低保款物，情节恶

劣，除以罚款：一、采取虚报、隐瞒、伪造等手

段，骗取享受城市低保待遇的；第二，在享受城

市低保待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告

知管理审批机关，继续享受城市低保待遇的。

农村居民最低生活保障法规与政策

农村低保的对象

家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准

的农村居民，主要是因病残、年老体弱、丧失劳

动能力以及生存恶劣等原因造成生活常年困难

的农民

农村低保金的申请、审批和发放

申请：户主本人向户籍所在地的乡（镇）人民政

府提出申请，村民委员会受委托，也可受理申请

村委会对申请人开展家庭经济状况调查，组织村

民会议或村民代表会议民主评议后提出初步意

见，报乡（镇）人民政府审核，审核后报县级民

4

政部门审批，乡（镇）人民政府和县民政部门要

核查申请人的家庭收入，了解其家庭财产、劳动

力状况和实际生活水平，结合村民民主评议，提

出审核、审批意见。在核算申请人家庭收入时，

申请人家庭按照国家规定所获得优待抚恤金、计

划生育奖励与扶助金以及教育、见义勇为等方面

的奖励性补贴，一般不计入家庭收入，具体核算

办法由地方人民政府确定。

发放：

原则上按照申请人家庭年人均纯收入与保障标

准的差额发放，或分档发放。

农村五保供养法规与政策

农村五保的对象：老年、残疾或者未满16周岁

的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、

抚养、扶养义务人，或者其法定的赡养、抚养、

扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的。

农村五保供养的内容

在吃、穿、住、医、葬等五个方面给予生活照顾

和物质帮助。具体包括：

供给粮油、副食品和生活用燃料

供给服装、被褥等生活用品和零用钱

提供符合基本居住条件的住房

提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料

办理丧葬事宜