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应对气候变化中国节能减排新挑战
大力推进供给侧结构性改革、创新绿色发展将是中国钢铁产业实
现健康可持续发展的必由之路。
“中国签署《巴黎协定》,作出了节能减排的目标承诺,而美国的
退出则意味着中国将在未来全球应对气候变化中发挥更为重要的作
用。中国应量力而行,承担起自己能力范围内的责任。”在7月举行
的2017(第八届)中国钢铁节能减排论坛上,中国冶金工业规划研究
院院长李新创在接受本刊记者采访时指出,钢铁工业占中国碳排放总
量的15%,在应对气候变化中举足轻重,理应率先垂范。
李新创认为,随着大气污染治理形势的日趋严峻以及《巴黎协定》
正式生效、全国统一碳交易市场的建设等,我国钢铁产业面临着前所
未有的节能减排压力。以往的那种野蛮生“长”的时代不会再有了,中
国钢铁行业已经进入减量发展阶段。大力推进供给侧结构性改革、创
新绿色发展将是钢铁产业实现健康可持续发展的必由之路。
必须绿色发展
近几年,国家在大气污染防治方面做了大量工作,如火电超低排
放改造、淘汰黄标车、居民煤改电等,取得了可喜的成果。根据环境
保护部消息,2021年,京津冀区域PM2.5平均浓度为71微克/立方
米,与2021年相比下降33%。除去不可控的天气原因外,散煤、工
业、机动车是公认的雾霾三大主要源头。煤“改电”“淘汰黄标车”等关
于散煤和机动车治理的举措层出不穷,而在工业排放的污染物治理方
面,大气污染物必须大幅减少钢铁行业排放,要达到减排的目的,李
新创认为必须要两条腿走路:一是严格环保约束,最大限度减少单位
产品污染物的排放量;二是彻底化解钢铁产能。
据介绍,上世纪80年代以来,中国钢材消费量一直呈直线型快
速上涨态势,在2021年达到历史峰值7.02亿吨。从历年的环境统计
年报可以看出,2021年钢铁行业二氧化硫、烟粉尘排放量分别占全
国工业行业的7.2%和11.6%。而2021年,这一比例大幅上升,分别为
12.4%和29.3%。但2021年中国钢材消费量突降至6.64亿吨,同比下
降5.4%,自1996年以来首次下降。2021年是十三五“”规划的开局之
年,在汽车、基建和房地产的拉动下,钢材消费量略微回暖,但在钢
铁产能过剩成为全球性问题的背景下,中国钢铁产业先于其他国家的
钢铁同行以壮士断腕的决心和切实有效的行动压减炼钢产能,超额完
成了全年压减4500万吨的目标任务。
在减量发展阶段,绿色化是钢铁行业需要突破的第一关。近十年
来,中国钢铁行业在绿色发展方面已取得一定的成效。由于大力推行
清洁生产、实施节能减排,作为主要工业排放源之一的钢铁行业,整
体环保水平不断提升,单位产品主要污染物排放量下降明显。但由于
历史和现实原因,中国整个能源体系仍维持高碳发展特征,要得到根
本转变还需要时间。李新创指出,中国钢铁业节能降耗工作依然存在
种种问题,如排放不时出现较大幅度反弹、环保两极分化现象严重、
固废实际利用率尚有待提升,低碳发展之路仍然任重道远。
李新创指出:“目前的现状是,尽管有宝钢、太钢等达到国际先进
水平的标杆企业,但中国钢铁工业中环保两极分化现象亟待解决。中
国钢铁企业中重点统计企业之间的环保水平差距十分明显,先进企业
环保设施吨钢运行成本约180元,而中国钢铁行业环保设施平均吨钢
运行成本约80元,落后企业吨钢排放量是先进企业的10倍。假设全
行业的吨钢大气污染物排放量全部提升到宝钢的水平,全国钢铁行业
大气污染物排放量将下降一半以上。在统计之外的小企业吨钢排放量
则更高,小企业大量无组织排放对环境影响更恶劣。这不利于市场公
平竞争,拉低了整个钢铁行业水平,必须引起高度重视。”
2021年京津冀各地都对钢铁企业下达了采暖季停限产措施和重
污染天气应急停限产措施,部分地区的停限产比例甚至高达50%,但
京津冀及周边的山西、内蒙古、山东等地的粗钢产量不降反升。在钢
材价格飞涨的2021年下半年,政府的“限产令”并未起到应有的作用。
李新创介绍说,真正按照政府要求实施了停限产的正是那些單位产品
污染物排放量低的企业,而一些环保水平较差的企业产量反而大幅增
加。他说,以2021年11月产量统计为例,首钢、唐钢、邯钢钢产量
分别同比下降5.64%、13.99%、7.23%,而部分企业同比增加20%以上。
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