应急指挥规范化建设实施方案.pdf

应急指挥规范化建设实施方案

为贯彻落实**精神，进一步提升我县应急指挥工作规范

化水平，结合工作实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

按照“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平

战结合”的应急管理体制要求，聚焦应急指挥场所、值班值

守队伍、应急指挥系统、综合预警信息、应急保障力量、社

会应急联动，全面推进应急指挥规范化建设，为高水平建设

现代化“田园”提供坚实的应急保障。

二、工作目标

力争到2023年底，实现应急指挥中心软硬件设施全面

提升，应急指挥场所、队伍、装备100%达标，指挥调度平台

系统全面打通，有效实现应急指挥综合化、高效化、远程化

和立体化，全面提升应急指挥整体效能，应急指挥标准化建

设顺利通过验收。

三、主要任务

（一）推进应急指挥场所设置标准化。持续推进综合性

应急指挥中心建设，力求布局合理、功能完备。县级应急指

挥场所总面积不少于500平方米，乡镇（街道）结合实际

需求设置，以满足各类突发事件应急处置的需要。

1.应急指挥大厅。应急指挥大厅涵盖各项主要指挥功

能，面积不少于75平方米。应急指挥大厅配置大屏显示系

统、音频系统、应急通信网络（指挥信息网、政务外网、视

联网、卫星通信网、无线通信网）、融合通信等业务应用系

统，以及智能控制管理系统、UPS后备电源等子系统。

2.应急值班室。规范设置应急值班室，满足值班人员24

小时值班需求，接入省应急值班值守系统、相关部门的灾害

事故分析研判信息系统及视联网会议系统等，具备视频会议

室功能。应急值班室外部设置明显的标识，名称为“应急

值班室”，面积不少于25平方米。

3.会商室。会商室作为视频会商与研判的场所，在多起

突发事件同时发生时，具备独立指挥调度功能（可兼作第二

指挥室）。会商室设置大屏并接入高清视频会议系统、专业

扩声发言系统和智能控制管理系统。

4.其他相关场所。新闻发布室，为突发事件新闻发布场

所，满足突发事件新闻发布、媒体记者采访等功能；值班休

息室，满足平时值班人员和启动应急响应时进驻人员休息需

要，具备卫浴等功能；技术保障用房，包括设备机房、音控

室、UPS蓄电池室、应急装备储存室等。设置其他备用房，

作为防汛防台应急响应等应急期间其他各组别、各有关部门

进驻人员工作用房。

（二）推进值班值守队伍专业化。严格落实领导带班和

24小时值班制度，加强值班值守业务培训，力求业务熟练、

队伍稳定，不断提高值班业务能力和水平。

1.落实专业化值班。结合实际，继续采取购买服务方式

推进专业化值班。加强值班力量，县应急管理局落实每天带

班制度，实行“三个一”模式（即1名带班领班，1名在编

干部，1名专业值班人员），由专业值班人员负责日常系统

登陆、信息接收和设备操作，值班干部负责起草突发事件信

息和紧急公文流转，带班领班负责审核突发事件信息、组织

事态研判等重要工作，保证值班值守质量。

2.强化值班业务培训。制定值班业务培训计划，开展常

态化值班值守、应急处突及相关业务系统和单兵、布控球、

卫星便携站设备应用等培训和演练，对偏远乡镇（街道）移

动单兵每月至少全覆盖抽查两次。通过“传帮带”、制定工

作手册等方式强化培训，提升值班业务能力；做好重要节假

日和重大会议活动前的应急值班值守培训，确保高质量完成

重要时期值守任务。

3.健全完善值班值守制度。进一步健全值班值守、交接

班、信息报送、预警信息发布等制度，制定突发灾害事故应

急指挥工作指引，完善突发事件处置流程，到2023年6月

底前，建立一套完备的值班值守规章制度。做好台账资料归

档，做到一事一档，电子档、纸质档需同时保存，实施应急

值班工作全程痕迹化管理。

（三）推进应急指挥系统数字化。加强应急指挥数字化

建设，汇集相关行业部门信息数据和视频资源，提高可视化

装备覆盖率，力求信息汇聚、全域可见，实现应急指挥“一

张图”。

1.推动应急指挥数据共享共用。汇集公安、气象、水利、

自然资源、建设、交通、农业农村、林业、消防等部门业务

系统及信息数据，集成加载辖区救援力量、救援物资等应急

数据，实现各类数据资源的共享共用，着力提升风险感知和

指挥调度能力，做到应急指挥“一张图”。

2.提升应急指挥系统智能化。依托市应急指挥融合通信

平台，切实发挥视频汇聚