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卫生健康规划实施情况中期评估报告
“今年进入“十四五”规划实施的中期阶段,规划实施以来,卫
生健康系统紧紧围绕规划提出目标要求,致力于解决运行与发展中的
基础性、方向性和关键性问题,着力探索加快创新转型的思路举措,
积极推进健康建设,努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。截
止评估时间,各项发展取得长足进步,规划的主要目标和重点任务稳
步推进。
一、《规划》实施及执行完成情况
(一)医药卫生体制改革全面深化
1、公立医院改革持续深化。“十四五”以来,坚持医疗、医保、
医药“三医”改革联动,公立医疗机构药品耗材等全部实行零差率销
售,并以此为突破口,同步完善财政补偿政策,深化医保支付方式改
革,建立医疗服务项目价格动态调整、医疗费用增长联合调控、公立
医院绩效综合考核等机制,引导和规范服务行为,减轻群众医药费用
负担,推动医院高质量发展。与“十三五”时期相比,公立医院医药
费用增幅降至15%左右,下降6个百分点;药占比降至20%左右,
卫生总费用中个人卫生支出占比降至20%;公立医院医疗服务性收
入占比提高到25%以上,运行活力和服务能力持续提升。
2、分级诊疗机制不断完善。推动医联体和家庭医生签约服务深
入开展,将一体化医疗服务共同体拓展为构建一体化健康服务共同体,
推动“以治病为中心”向“以健康为中心”的转变。新区被确定为紧
密型县域医疗卫生共同体建设试点区,已建成由县级医院牵头的县域
健共体。规划布局了城市医联体网格,已建成2个紧密型城市医疗集
团、30个松散型城市医联体、50个专科联盟、100个远程医疗协作
网。远程医疗服务覆盖全部公立医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中
心。推动优质医疗资源下沉到基层,增强基层医疗卫生服务能力,让
群众少跑路,逐步实现大病不出区(市)”的分级诊疗目标。
(二)公共卫生服务能力显著提升
1、疾病控制体系建设成效显著。组建预防医学研究院。基础设
施稳步提升,公共卫生中心项目已进入施工阶段。实施了疾控中心新
建、改扩建。实验室装备投入稳步加大。配置移动P2+实验室,各
区均建立P2实验室。医疗机构疾病监测模块和疾病预防控制子平台
建设稳步推进,信息化建设不断提升。
2、公共卫生安全得到有效保障。传染病防控取得胜利。规范管
理和治疗确诊病例及感染者300人,建设救治基地,启动公共卫生
临床中心建设,构建分级、分层、分流的重大救治机制。加强手足口
病、肾综合征出血热等“基层传染病防控示范基地”建设。活动性肺
结核患者成功治疗率保持在90%以上。在全国为适龄儿童免费接种
二剂次水痘疫苗,建成100余家智慧接种门诊,适龄儿童免疫规划
疫苗全程接种率持续在95%以上,免疫规划服务水平全面提升。
3、慢性病、地方病防控不断深入。成功创建2个国家级慢病示
范区、3个省级慢病示范区,建立健全碘营养水平监测网络,并对儿
童、孕妇等重点人群实施碘营养重点监测,达到国家消除碘缺乏病标
准。
4、血液管理能力稳步提升。确定财政专项资金2000万元,用
于搭建市血液物联网平台,实现了血液采集、制备、库存、运输、交
接、临床使用全过程智能监管,医疗机构临床获取血液时间由20分
钟缩短到1分钟,血液报废率为零。启动献血屋建设工作,建设一批
标准化、现代化、合法化的献血设施,利用两年时间在市范围内新设、
更新10座献血屋并纳入了市办实事项目。献血屋建设完成后,为无
偿献血者提供安全、温馨、便捷的献血环境,充分保障临床用血和血
液安全。
5、居民健康素养水平显著提高。推动“将健康融入所有政策”,
强化健康促进与健康教育体系建设,健康促进区(市)实现全覆盖。
建成一批健康促进医院、学校、社区、企业、机关等场所。建成区(市)
级以上健康教育基地15个,其中国家级1个,省级8个。建成市级
健康科普专家库,汇集专家300人,其中50人入选省级健康科普专
家库。建成社区(村)“健康大学堂”100处,广播电台开办“健康
大学堂”节目,组织专家录播“健康大学堂”精品课程50讲,联合
新闻媒体开设健康教育专栏20个。广泛开展健康教育活动,每年组
织健康教育活动千余场次,编发健康科普文章万余篇,印发健康教育
宣传材料百万余份,受教育群众数百万人次。居民健康素养水平由
2020年的15%上升到2022年的25%。
6、卫生
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