我国及部分省市煤电行业相关政策.doc

1-

我国及部分省市煤电行业相关政策

煤电一般是指以煤为动力来源的发电，就是燃煤发电,属于火力发电(火电)的主体。

我国煤电行业相关政策

近些年来，为了促进煤电改革，我国陆续发布了许多政策，如2023年工业和信息化部等五部门发布的《加快电力装备绿色低碳创新发展行动计划》提出重点发展煤电多能耦合及风光水储多能互补发电、燃气轮机发电、碳捕集利用与封存、煤气化联合循环发电及煤气化燃料电池发电等技术及装备。

我国煤电行业相关政策

发布时间 发布部门 政策名称 主要内容

2021年10月 国家发展改革委 国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知 指导发电企业特别是煤电联营企业统筹考虑上下游业务经营效益，合理参与电力市场报价，促进市场交易价格合理形成。

2021年12月 国家发展改革委、工业和信息化部 关于振作工业经济运行推动工业高质量发展的实施方案的通知 充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，加强资源统筹调度，推进煤炭优质产能充分释放，提高发电供热化肥用煤中长期合同履约水平，推动煤电企业提高发电出力。

2022年2月 国家发展改革委、国家能源局 关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见 全面实施煤电机组灵活性改造，完善煤电机组最小出力技术标准，科学核定煤电机组深度调峰能力；因地制宜建设既满足电力运行调峰需要、又对天然气消费季节差具有调节作用的天然气“双调峰”电站。

2022年3月 国家发展改革委等部门 关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见 促进煤电等项目绿色低碳发展。全面停止新建境外煤电项目，稳慎推进在建境外煤电项目。推动建成境外煤电项目绿色低碳发展，鼓励相关企业加强煤炭清洁高效利用，采用高效脱硫、脱硝、除尘以及二氧化碳捕集利用与封存等先进技术，升级节能环保设施。

2022年5月 国务院办公厅 国务院办公厅转发国家发展改革委国家能源局关于促进新时代新能源高质量发展实施方案的通知 按照推动煤炭和新能源优化组合的要求，鼓励煤电企业与新能源企业开展实质性联营。

2022年5月 国务院 国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知 加快推动以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，近期抓紧启动第二批项目，统筹安排大型风光电基地建设项目用地用林用草用水，按程序核准和开工建设基地项目、煤电项目和特高压输电通道。

2022年8月 工业和信息化部等五部门 加快电力装备绿色低碳创新发展行动计划 重点发展煤电多能耦合及风光水储多能互补发电、燃气轮机发电、碳捕集利用与封存、煤气化联合循环发电及煤气化燃料电池发电等技术及装备。

2023年7月 国家发展改革委等部门 关于推动现代煤化工产业健康发展的通知 加强传统能源与新能源综合开发利用，推动煤电、气电、风光电互补。

部分省市煤电行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市煤电行业的发展做出了具体规划,支持当地煤电行业稳定发展，比如河南省发布的《河南省推动生态环境质量稳定向好三年行动计划（2023—2025年）》提出优化煤电项目布局，关停规模小、煤耗高、服役时间长、排放强度大的燃煤机组，等容量替代建设支撑性煤电项目，2024年年底前关停整合30万千瓦以上热电联产机组供热合理半径范围内的落后燃煤小热电机组（含自备电厂），稳妥有序淘汰供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。

部分省市煤电行业相关政策

省市 发布时间 政策名称 主要内容

黑龙江省 2022年3月 黑龙江省“十四五”节能减排综合工作实施方案 大力推动煤电机组节能降耗改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，能够满足电力和热力需求的地区原则上不再新增煤电规模。

山东省 2022年12月 山东省碳达峰实施方案 全面关停淘汰中温中压及以下参数或未达到供电煤耗标准、超低排放标准的低效燃煤机组，大力推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。实施机组对标行动，加快煤电机组节能技改，挖掘余热利用潜力，不断降低供电标准煤耗。

云南省 2023年1月 云南省绿色能源发展“十四五”规划 发挥煤电支撑性调节性作用。统筹电力保供和减污降碳，发挥煤电的基础保障性和系统性调节电源作用，加快实施煤电机组“三改联动”改造，积极推动煤电与煤炭、煤电与新能源联营，完善煤电可持续发展机制，加快红河州、昭通市、曲靖市480万千瓦煤电项目建设。

广西壮族自治区 2023年2月 关于深入推进计量发展的实施方案 围绕应对气候变化行动相关技术活动，重点加强钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、煤电、石化等行业和领域能源计量、碳计量测试体系和量值溯源体系建设。

广东省 2023年3月 广东省推动新型储能产业高质量发展的指导意见 推动煤电合理配置新型储能，开展抽汽蓄能示范，提升运行特性和整体效益。

河南省 2023年7月 河南省推动生态环境