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一体化财政业务综合实验教学模式探讨与

思考

作者：南京审计大学程瑶周莉吴凯

来源：《南方论刊》2021年第1期

程瑶周莉吴凯

（南京审计大学江苏南京211815）

【摘要】财政实验教学是财政学专业本科应用型人才培养的重要实践环节。一体化财政业

务流程涉及部门预算编审、指标管理、拨款管理、采购管理、国库集中支付、资产管理、财务

核算等多个模块。为了适应信息化与财税实践发展，更好地开发财政实验教学资源，本文主要

从教学应用软件模块选购配置、实验教学架构、内容设计、流程实现与考核评价等方面对财政

业务综合实验教学模式进行探讨。

【关键词】一体化财政业务；实验教学；财政信息化；财政人才培养

一、开展财政综合实验的必要性

（一）现有人才培养模式的不足

长期以来，高校财政学专业本科人才培养普遍存在重科研、轻应用，重理论、轻实践的问

题，对实验教学的投入与重视程度不够，一定程度上造成学生对财政宏观管理运行的理解如镜

中看花、水中望月，对财政资金的运动过程及监管必要性亦缺乏身临其境的观察，限制了财政

学专业学生统筹思辨能力和综合创新潜能的激发与提升。同时，财政专业的实习机会相对受限

与狭窄。不同于一般财经类专业有较多直接申请进入各类企业进行实习的机会，财政学专业实

习对接的理想机构为政府财税机关或各类行政事业单位，但现实中除非是对公签订的社会实践

基地或个别推荐，大多数学生难以获得进入政府单位实习的机会。即使学生能够获得财税相关

业务部门的实习机会，也无法在有限的实习期间全面接触预算管理全流程链条上的相关业务。

（二）一体化财政业务综合实验的优点

另一方面，随着财政信息化的迅速发展和国家“金财工程”的逐步实施，我国财政税务管

理实践上已发生重大变化，对财税专业人才应具备的技能和素质提出了更高层次的要求，尤其

是对以应用型人才培养为目标的本科教学质量体系构建提出了新的要求。财政综合实验教学使

用政务云公共财政模拟软件，通过模拟财政业务部门不同组织结构、不同岗位、不同业务审批

流程，全景反映财政资金从计划申请、审核批复、拨款支付、清算对账、核算入账等一体化业

务流程，增强学生对财政活动业务范围以及财政资金资产监管的理解和认知[1]，有助于学生在

较短的时间内系统地了解和掌握财政管理一体化操作的主要业务流程和基本规范。

总之，在理论教学和校外实习不能充分满足提升学生应用实践能力需求以及财政管理信息

化日益推进的时代背景下，深入探讨如何构建一体化财政学综合实验教学模式与方法非常必要。

二、一体化财政综合实验设计要求

（一）实验教学软件的选购与配置要求

在高校已普遍具备信息化机房的硬件条件下，合适的教学实验软件是保证实验教学有效开

展的先决条件。不过，由于财政类实验教学存在师资力量相对稀缺以及学生受众需求面较为狭

窄等问题，很大程度上影响了财政实验教学资源的开发效率；加之市场上提供的财政专业相关

实验教学软件虽然以真实业务部门软件系统为借鉴，却无法提供与之相匹配的教学设计与案例

资源，种种因素造成实验教学软件众多功能华而不实，软件功能和教学需要脱节现象较为严重。

鉴于本科教学实验的课时安排和预算安排，实验教学的软件选择主要把握以下原则：

一是软件及其维保价格的合理性。专业实验课程建设一般会有配套的经费预算，但分摊到

具体课程则不会太多，如果软件利用率不高，软件使用成本就会相对较高，因此实验教学软件

的售价及售后服务往往也会成为影响软件产品购置的重要因素。能够能够提供较为灵活的定制

化设计，以方便高校根据学科专业特色和课程设置要求进行分模块、分阶段采购的一体化教学

软件将成为首选。

二是业务模块流程设计的实操性。实验教学课程主要是起到辅助专业主干课程教学之目的，

对教学软件的精细化配置要求并不高，一体化财政综合实验更强调预算管理一体化流程链条的

情景再现。因此，实验教学更需要一套科学、合理的业务流程设计，能够把预算、指标、拨款、

采购、支付、资产、核算等基础模块有效串联起来，并能够保证教学班级多人同时上机时软件

使用的流畅性。

三是教学资源的共享性和匹配性。鉴于教学资源利用最大化考量，理想的财政管理教学软

件应具备较高的共享程度。一体化的财政教学软件应该不仅能够通过凭证中心实现财政管理系

统（如指标、国库、拨款、资产、工资、收入等子系统）之间对接，还可以通过凭证中心设置

业务凭证模板，生成各单位符合新政府会计准则制度要求的记账凭证，实现财政系统和单位财

务系统的对接