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我国智慧养老服务发展的现状、困境及

对策

摘要：随着我国智能化技术的快速发展，在养老化服务中运用信息化技术，

使“互联网+养老服务”模式开始成为养老服务产业的一条重要发展路径。文章

梳理了我国智慧养老产业的发展现状，发现我国智慧养老存在问题。对此，应精

准识别智慧养老供需、建立健全智慧养老制度体系。

关键词：人工智能;智慧养老;养老服务

引言

目前，我国正在步入快速老龄化阶段，人口老龄化是指老年人口占总人口的

比重不断上升的过程，通常认为，当一个国家或地区60岁以上的人口占比超过

10%（或者65岁以上的人口占比超过7%）开始进入老龄化社会。在第七次人口普

查全国人口年龄构成中，60岁以上的人口数量为2.64亿人，占比18.70%，相比

于第六次人口普查上涨了5.44%，其中65岁以上的人口占比13.50%，相较于第

六次人口普查上升了4.63%，通过对第七次人口普查的分析可以认为我国已经进

入深度老龄化阶段。人口老龄化是发达国家经济发展到一定阶段的产物，但是作

为发展中国家的我国却过早地迎来了人口老龄化，并且还将持续存在，因此如何

解决养老问题，缓解养老压力受到社会各界广泛关注。

1我国智慧养老服务的发展现状

我国已经把积极应对人口老龄化作为当前和今后一个时期关系全局的重大战

略任务进行统筹谋划、系统施策。2012年智慧养老理念在我国被首次提出，2015

年《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》也明确要大力推进智慧

健康养老产业。国务院及相关政府部门先后颁布了一系列鼓励和支持智慧养老服

务的法律法规和政策性文件，要求各地区积极整合资源，完善社区居家养老服务，

培育智慧养老新业态，支持养老服务信息化建设，进行智慧健康养老试点建设，

推广智慧健康养老服务，促进我国养老服务产业的健康发展。

2我国智慧养老服务发展的现实困境

2.1智慧养老存在供需结构偏差

在我国，智慧养老涵盖的服务内容和产品虽种类繁多，但却与老年人的实际

需求存在较大偏差。从需求侧看，存在4个方面的问题:①智慧养老产品功能繁

复、更新迭代速度快，老年人对其认知度、学习以及应用能力偏低，在使用时存

在严重的“科技鸿沟”;②多数老年人因无法独自流畅使用智慧养老产品，尤其

是失能、失智、独居、孤寡老人，产品在失去本身效用价值的同时也会让老年群

体丧失使用信心，甚至产生抵触心理;③我国老年人受收入水平的限制与勤俭节

约消费理念的影响，对昂贵的高端智慧养老服务及产品价格接受程度较低;④目

前市面上的智慧养老产品结构较为单一，无法满足老年人多样化的精神需求。从

供给侧看，存在4个方面的问题:①我国智慧养老产业发展呈现出“唯技术论”

倾向，对老年人渴望的情感需求有所忽视，存在“重技术、轻需求”现象;②智

慧养老服务及产品的多功能堆叠，反而为老年人的顺利使用增添难度;③智慧养

老服务及产品所采集的老年人生活及生理数据具有隐私泄露风险，极易引发信任

危机;④智慧养老服务及产品前期研发费用高昂，企业财政运行压力较大，进而

不得不转嫁成本，提高产品市场售价，最终导致老年人及家庭经济负担加重，久

而久之不利于智慧养老产业的平稳运行。

2.2智慧养老服务体系不健全

目前，我国已发布一系列相关政策助推智慧养老产业发展，但多为宏观指导

性意见，尚未形成全国性的服务标准及实施细则，智慧养老服务体系亟待健全，

主要体现在以下4个方面:①智慧养老服务缺乏标准化、规范化体系。我国现有

智慧养老政策侧重顶层筹划，在质量监管、纠纷处理等方面欠缺具体的实践指导

和配套政策，导致政策落地困难、行业内部失序。②政策扶持力度不够，企业激

励政策缺乏。政府部门对智慧养老产业扶持措施不够、税收优惠政策不能及时兑

现、补助细则模糊，严重阻碍着智慧养老企业的健康发展。③缺乏资源共通共享

机制。智慧养老服务涉及人工智能、医疗、养老等多个领域，分属多部门共同管

理，更要依靠各部门通力合作、互通有无。但某些部门将采集到的智慧养老服务

相关数据资源视为本部门私有财产，拒绝公开分享数据资料，沟通交流与对接机

制相当匮乏，致使各管理部门之间存在信息桎梏，严重阻碍智慧养老产业前进的

步伐。④部分地方政府工作推进力度不足。目前全国多地都已搭建智慧养老服务

平台，但进度不一致、效果不完备、区域性特征明显，尚未形成跨区域、跨行业

的全国统一智慧养老服务信息共享平台。

3我国智慧养老产业发展的优化路径