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关于康养护理行业发展情况的调研

报告

本课题组基于医养结合视角，就我市康养综合体人才队伍等产教资源配置问

题展开专题调研，分析我市康养护理行业人才需求状况，从政策支持、参照标准、

人力资源结构、薪资待遇、专业知识技能、培养机制、就业队伍稳定性、人才流动

路径等方面指出我市康养综合体人才资源存在的问题，并提出实施“一家一户”人

才队伍建设行动的发展目标，从国家、机关、学校、社区、家庭、社会等多个层面

提出了具有创新性，可操作性的对策建议。

我市人口老龄化发展趋势日益明显。近五年全市老年人口以年均3.62%的速

度增长，到2019年底，我市总人口305.3万人，其中60岁以上老年人口48.3万，

15.8%,7.9202360

占全市总人口的其中失能半失能老人数量达到万。到年，岁以

上的老年人口达到57万人以上，其中失能半失能老人数量达到10万人。根据国际

3:1”33000

上“残疾老年人与护理人员的配比标准，我市至少需要配备余养老护

理人员。

创新全市护理人才培养体制机制，力争到2035年培养10万名持有等级证书

的护理人才、服务100万康养人员，打响“市域护理”品牌。

1.标准先行，引领示范。针对居家养老护理、社区养老护理，研创、申报获

批一套省级和国家标准，规范养老护理行业与服务行为，构建“一家一护引进来+

走出去/借船出海+自力更生”的双轨机制，为健康中国提供“一家一护”人才队伍

建设的市域样板。

2.推进护理教育进机关。提高机关干部职工的健康护理意识，普及健康知识

和传播健康理念，各级党政机关下发学习任务，协调技能微课进入学习强国平台，

每周推送护理技能视频，要求党政机关人员打卡学习。

3.推进护理教育进学校。护理教育事关每个家庭、每个人，必须从小抓起。

在全市各幼儿园、小学、初中、高中开展护理健康教育。

4.推进护理教育进社区。由民政局对接社区网格，组织护理技能进社区，开

展社区护理。在村里建立护理互助站，每个村配备一名护理技能导师，导师必须经

过培训考核发证上岗，给予适当补助，护理技能导师必须从驻村干部中选出；镇上

设立护理技能培训点，主要负责镇上居民培训工作。每年评选护理技能优秀村，护

理技能优秀镇，护理技能优秀县并给予政策倾斜，对于相关部门领导给予晋升指标。

5.健康护理进特殊家庭。乡镇医院、社区卫生服务中心、养老机构等发挥“医

养结合”职能，针对辖区内居家空巢、高龄、重病、失能半失能老人提供“病床、

E

巡诊、送药、网”进家庭服务。通过志愿服务形式，积攒服务积分，后续自己或

家人需要护理服务，可以用积分在“健康中国*市域护理”平台购买对应服务。

6.实施护理就业服务培训。组织失业人群到中职或高职，根据其原始学历参

与培训颁发对应等级证书，获证的人群，由人社部门建立档案，建立界面友好、易

于操作的全市护理员派遣平台，可以面向武汉都市圈乃至全国各地推送护理员，建

立评价机制，大力推广我市护理品牌。严格限制每周工作量，确保护理效率，根据

IOO次护理综合评分进行再评价，对于优质护工，推送到全国各地，其评价及档案

由人社部门统一管理。

7.

建立中高本贯通的人才链。针对市中职学校、职业院校、普通本科学校，

制定护理人才一体化培养机制，强化教育资源整合，突出德技并修，注重对专业质

量的要求，使职业技能与职业精神的培养达到高度统一深度融合。卫生健康、民政

等部门会同有关部门，建立健全医疗护理员培训机构监管制度和机制，加强对医疗

机构、养老机构等组织机构的护理员使用管理的指导，着重从培养、选拔、管理、

督导、考核等方面进行有针对性监督与管理。依据健康服务行业的发展趋势和人才

需求，依托各级各类院校、科研院所、医养机构中高本融通，带动低端人才实施产

学研一体培养。建立一套以康养照护与健康管理为特色的“中高本融通、多路径衔

接、职业能力递进”的健康服