中国保障性租赁住房政策分析.doc

1-

中国保障性租赁住房政策分析

一、国家部委政策

保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金，准入和退出的具体条件、小户型的具体面积由城市人民政府按照保基本的原则合理确定。

随着我国经济的高速发展以及城镇化的不断推进，住房租赁市场结构性供给不足问题愈加突出，为了解决新市民、青年人等群体的住房困难问题，同时促进房地产市场的平稳健康发展，近年来我国不断加快发展保障性租赁住房，有关部委陆续出台了一系列保障政策。2021年6月住房和城乡建设部在《关于印发2021年政务公开工作要点的通知》中，提出加快构建以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。加强保障性租赁住房政策文件解读，宣传可复制可推广经验。深化住房保障相关政策措施执行情况公开。2021年6月国务院发布了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，明确保障性租赁住房基础制度和支持政策，提出要由政府给予土地、财税、金融等政策支持，要充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给。2021年8月国务院发布的《关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告》中，明确指出采取有效措施稳地价稳房价稳预期，扩大保障性租赁住房供给。2022年1月中国人民银行、银保监会联合发布了《关于保障性租赁住房有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理的通知》，《通知》指出银行业金融机构要加大对保障性租赁住房的支持力度，按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，提供金融产品和金融服务。2022年3月财政部、住房和城乡建设部等部门联合印发《中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法》，明确指出租赁住房保障，主要用于支持公租房、保障性租赁住房等租赁住房的筹集，向符合条件的在市场租赁住房的城镇住房保障对象发放租赁补贴等相关支出。

二、各省市相关政策

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，突出住房的民生属性，扩大保障性租赁住房供给，解决新市民和青年人的住房困难问题，我国各省市结合自身实际，制定了相关保障政策。湖南省于2022年1月发布了《关于加快发展保障性租赁住房的通知》，指出各市州要落实关于保障性租赁住房土地、税费和金融等支持政策，重点明确本地区利用国有建设用地划拨用地、企事业单位闲置土地、产业园区配套用地、集体经营性建设用地建设保障性租赁住房的申请条件、流程和工作要求，并将相关支持政策、操作办法及拟建设保障性租赁住房的区域向社会公布。2022年3月北京市出台了《关于加快发展保障性租赁住房的实施方案》，提出在“十四五”期间，争取建设筹集保障性租赁住房40万套（间），占新增住房供应总量的比例达到40%，新市民、青年人等群体住房困难问题得到有效缓解，促进实现全市人民住有所居。2021年11月上海市发布了《关于加快发展本市保障性租赁住房的实施意见》，提出要加强保障性租赁住房空间规划，重点在新城等人口导入区域、产业园区及周边、轨道交通站点附近布局，强化供需适配，促进产城融合、职住平衡。继续推进利用集体经营性建设用地、企事业单位自有土地、产业园区配套用地、新供应国有建设用地和存量闲置房屋，新建、配建、改建保障性租赁住房。2021年11月广东省出台《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，指出广州、深圳、珠海、汕头、佛山、惠州、东莞、中山、江门和湛江市是发展保障性租赁住房的重点城市，要根据常住人口规模、人口流入分布、公共服务设施配套和交通等条件，结合城市轨道交通站点和城市建设重点片区等情况，科学布局房源，加快发展保障性租赁住房。