制造业企业预算管理的困境及对策探讨 .pdf

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随着经济全球化的脚步不断加快，企业之间的竞争也愈加激烈，制造业企业

想要在激烈的市场竞争当中求得生存与发展，需不断进行改革创新以增加企业的

实力，提高企业的经济效益，必须注重预算管理这一重要的管理方式和抓手。我

国制造业企业的管理水平在不断提升，但当前预算管理方面还是存在一定的缺陷,

对企业的发展产生了一定的影响。本文通过对制造业企业预算管理存在的题和

困境进行分析，探讨并提出一些解决措施和建议。

一、制造业企业预算管理的意义和作用

（一）预算管理的含义

全面预算管理是一个全员参与、全业务覆盖以及全流程过程管控的系统管理

体系，是一个能够把企业的所有关键题融合于一个体系的管控方法，是现代企

业实现战略目标、提升经营效益、实现企业内部有效管控的有力工具，也是企业

防范经营风险、应对危机的法宝和重要抓手。

全面预算管理过程体现了两方面的含义，一是预算管理体现了企业对人、财、

物在内的所有资源，以及所有经营活动进行的调控，而且这种调控的动作是自愿

的、主动的，避免或减少各种失误或风险的发生；二是预算管理能够达到管控的

目的，可通过预算目标对企业经营活动中的成本费用、资源利用、人员分配等进

行有效管控，做到事前有计划、事中有控制、事后能考核和评价、并可进行追溯。

（二）制造业企业实行预算管理的意义和作用

1.帮助企业实现资源的有效整合与管理

纵观企业的运营发展过程，实际就是企业对各种资源进行合理配置与充分利

用的过程，如何实现各种资源的有效管理和利用，对企业发展的意义不言而喻。

对于制造业企业来说，日常运营与管理过程中可通过全面预算，实现对各种资源

的高效整合和充分利用，也可以最大限度地释放闲置资源的价值，并帮助各部门

之间实现资源共享，提高资源的使用效率，为企业的长远发展打下坚实的基础和

提供有力保证。

2.可以调动员工工作积极性，形成工作凝聚力

全面预算管理模式下，员工可根据预算目标严格要求自己，将自己的行动有

机融入企业整体发展和目标实现中，互相监督与协调，减少内部目标不一致、步

调不协调等题，也可以增加对企业价值的认同感和忠诚度，提升工工作积极性,

从而利于企业经营目标的实现。

3.可以实施有效的内部管控，防范经营风险

全面预算管理的本质是公司内部管理控制的一项工具，是为实现公司战略目

标而采取的管理方式和控制手段。制造业企业通过实施有效的全面预算管理，可

以对企业运行过程中出现的风险进行及时识别、分析，并在权衡成本效益的基础

上选择合适的应对策略，分解、弱化风险，将企业风险控制在可承受范围之内。

4.有助于企业对业绩进行科学合理的评价

企业通过开展全面预算管理，以既定预算目标为依据，通过对各项活动进行

有效控制和监督，以及预算目标和预算执行结果的分析，为企业的业绩评价工作

提供科学合理的数据和参考，不仅可以对各部门的工作业绩进行客观、真实、有

效的考量和评价，也可以对员工进行适当的激励，实现对生产经营活动进行更好

控制，提高企业效益。

二、制造业企业预算管理存在的题与不足

（一）全面预算管理的认识不够全面

全面预算管理中的“全面”，包含三层含义：全员参与、业务范围全覆盖、管

理流程全过程跟踪。目前，不少企业对全面预算管理的认识还较为片面，对全面

预算管理的真正内涵未形成正确、深刻、全面的认识，表现的情形有高层重视程

度不够、中层管理认识不足、员工预算管理意识淡薄；预算管理范围未覆盖企业

的人、财、物各个方面，以及供、产、销各个环节；预算管理全程跟踪、管控未

得到有效落实，导致预算编制不准确，预算执行不落地，预算分析、考核形同虚

设，无法有效完成企业的预算目标。

（二）全面预算管理制度体系建设不完善

不少企业已经意识到全面预算管理对企业运营、管理产生的巨大作用，也采

取了全面预算管理模式进行企业日常活动管理。但却忽视全面预算管理一系列制

度的建设，未建立起与全面预算管理模式相适应的预算管理制度体系，使全面预

算管理的实施无规可依、无章可循，结果造成预算管理在管控和执行方面无法达

到预想的效果。

（三）预算过程控制、监控力度不强

目前，预算执行过程管控不力现象普遍存在，许多企业全面预算管理中只注

重预算的编制，却疏忽对预算执行过程进行管控与监督，甚者出现预算执行过程

中不闻不，年终却进行突击考核的现象，已然失去预算管理的意义