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法学专业社会实践调查报告
法学专业社会实践调查报告1
调查目的:为了了解当前县城管执法状况,以便更好地提出
解决问题的对策。
调查时间:
调查地点:
调查对象:县姑孰镇各社区居民和相关资料
调查方式:走访、问卷调查
为了完成“中央广播电视大学人才培养模式改革与开发教育
试点”法学专业本科教学计划;加强对国情、民情以及社会政治
经济、文化生活,尤其是对我国司法实践的了解;培养和训练认
识、观察社会的能力以及运用法学理论和法律知识分析问题、解
决问题的基本能力。我对当涂县整体城管执法状况进行了调查,
现就调查情况做如下报告:
一、我县城管执法状况的总体评价
(一)调查问卷中的评价。
外部对本县城管执法的总体评价:满意32.35%,比较满意
44.12%,不满意23.53%。其中,对城管执法实施前、后效果比较,
认为明显好的20.53%,较好54%,不明显25.45%;对城市管理难点
问题处理的满意度,满意32.44%,基本满意41.34%,不满意26.17%。
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参加调查的人大代表的评价:比较满意。城管大队内部的自我评
价:满意56%,比较满意44%,不满意没有。从调研情况看,调查
问卷中的评价与座谈和访谈中的评价基本一致,外部与城管内部
对综合执法的总体评价存在着一定的差异。
(二)城管执法的作用和成效。
县镇总面积110平方公里,人口15万,辖区内有企业20__
余家。当涂县在新旧产业更替中,产生了大量下岗和失业人群,
加上地处城乡结合部,各类市场集中,流动人口和外来暂住人口
较多,经济落后,造成环境卫生、公共服务,社区治安等发展参
差不齐,与其它区相比稍显滞后,因此流动摊贩、乱贴乱画、乱
搭乱建等现象严重,治理城市“八乱”的压力较重。近年来,县
政府高度重视城市管理工作,把加强城市管理工作作为改善人居
环境、提升城市形象、增强城市综合功能、保障城市经济社会可
持续发展的重要任务来抓,城市管理工作取得了明显成效。
二、当前城管执法存在的主要问题
随着我区城市化进程的加快,城市管理相对滞后的问题比较
突出,已在一定程度上制约了建设效益的发挥,影响了城市化总
体水平。
(一)对城市管理工作重要性认识不到位,社会支持参与度不
高。城市管理工作的`重要性还没有真正在全社会形成共识,特别
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是在当前城市面貌“一年一变样、三年大变样”的新形势下,城
市建设战线长、任务重、压力大,政府及其部门正全力以赴推进、
集中力量攻坚,尚没有足够的时间精力去研究和推进城市管理,
致使城市管理滞后于城市建设,存在重建设、轻管理的现象。同
时,由于宣传教育等诸多方面的原因,社会公众对城市管理要求
高,但部分市民对城市管理认知度和支持度、参与度不高,以自
我为中心、我行我素的现象普遍存在,市民文明素质有待进一步
提高。
(二)体制不顺,管理职能交叉分散。虽然我县采用了“7+_”
城市管理机制,但“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管
理体系未能真正形成,管理体制上存在条块纵横,政出多门,各
自为政的现象还不同程度存在,部门分散执法力度不到位,形成
“都管都又不管”局面。比如现有的城市管理涉及到的市容市貌、
环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、噪声和环境污染及
车辆管理等职能,相应地分散在建设、城管、工商、环保、公安等
部门,职能过于分散,又没有综合的职能机构予以牵总协调,工
作难以衔接,部门之间相互推诿和扯皮的现象时有发生,削弱了
管理权威,使城市管理整体功能难以得到最大发挥。
(三)规划控制及配套设施建设滞后,加大了城市管理难度。
随着城市化的进程加快,县城人口逐年剧增,部分老城区的规划
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由于受诸多因素的限制,详细规划滞后,加之受体制的影响,在
城中村、城乡结合部等区域乱搭乱建、违规建设、无序开发的问
题非常突出,进一步加大了城市拆迁改造成本,增加了城市
管理难度。另外,我县集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站
等配套设施建设总量不足且布局不合理,导致市容环境卫生
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