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陕西省加强井工煤矿安全管理若干规定(试行）

第一章总则

第一条为了进一步加强井工煤矿安全管理，推进煤矿建立健全自我约束、

持续改进的安全生产内生机制，严格落实煤矿安全生产主体责任。根据《中华人

民共和国安全生产法》《国务院关于预防煤矿生产事故的特别规定》《煤矿安全

规程》《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》

等有关法律、法规、规章和规范性文件的规定，结合陕西省井工煤矿实际，制定

本规定。

第二条本规定适用于在陕西省行政区域内开办的合法井工煤矿。各级煤炭

行业管理部门、煤矿安全监管部门依照国家法律、法规、规章和本规定对煤矿安

全管理工作实施监管，煤矿安全监察机构依照国家法律、法规、规章和本规定对

煤矿安全管理工作实施监察。

第三条本规定所称煤矿是指取得了营业执照（包括法人、非法人）从事煤

炭生产或建设的单位（组织）。

本规定所称煤矿主要负责人，是指煤矿的实际控制人、法定代表人（营业执

照载明的负责人）、董事长（执行董事）、矿长（总经理、经理）等人员。

本规定所称煤矿安全生产管理人员，是指煤矿分管安全、采煤、掘进、“一

通三防”、机电运输、地测、防治水、防冲、防突等工作的副矿长（副总经理、

副经理）、总工程师、副总工程师和技术负责人，安全生产管理机构负责人及其

管理人员，采煤、掘进、通风、机电运输、地测、防治水、防冲、防突、调度等

职能部门（含煤矿区、队）负责人。

第二章安全管理体系

第四条煤矿必须依法持有有效的工商营业执照、采矿许可证、安全生产许

可证等相关证照，建设项目必须手续齐全有效。

第五条煤矿必须建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、

职能部门安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生

产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。

第六条煤矿应当建立健全以企业章程为核心的煤矿制度体系，发挥章程在

煤矿管理中的基础作用，依照法律法规和企业章程，严格规范股东会、董事会、

经理层、监事会等设置和权责，确保权力机构、决策机构、执行机构、监督机构

依法高效履职。煤矿应按照章程、制度体系和相关规定，明确主要负责人、总工

程师和其他负责人的安全生产管理职责。

鼓励合伙企业、个人独资企业等其他性质的煤矿改组为公司制企业。

第七条煤矿主要负责人为煤矿安全生产第一责任人；总工程师对“一通三

防”、防治水、冲击地压防治、煤与瓦斯突出防治等生产技术工作全面负责，负

有安全生产技术决策和指挥权；煤矿其他负责人对分管范围内的安全工作负责。

煤矿主要负责人应保障总工程师的安全生产技术决策权和其他负责人的分

管安全职责的落实。

第三章机构设置及人员配备

第八条煤矿应设置专门安全生产管理机构，包括生产技术、安全管理、地

质测量、一通三防管理、机电运输管理、调度室（监测监控室）等安全生产管理

职能部门，设立满足安全生产需要的管理人员岗位和专业工程技术人员岗位，并

明确各部门安全管理职责和各岗位安全生产责任制。

第九条机构设置一般规定

（一）煤矿必须配备专职的矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿

长，以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地测、防治水工作的专业工程技术

人员。

（二）水文地质类型复杂、极复杂的煤矿应当设立专门的防治水机构，配备

防治水副总工程师；冲击地压煤矿应设立独立的防冲机构,配备防冲副总工程师;

高瓦斯、煤与瓦斯突出煤矿应配备通风副总工程师；煤与瓦斯突出煤矿应设立专

门的防突机构，配备防突副总工程师、地测副总工程师（可兼任防治水副总工程

师）；煤矿地质类型为复杂或极复杂应配备地质副总工程师。

第十条人员配备一般规定

（一）煤矿矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，应具备煤矿

相关专业大专及以上学历，中级以上职称，具有3年以上煤矿安全生产技术管理

相关工作经历，并按规定参加安全生产知识和管理能力考核，取得考核合格证明。

（二）煤矿的副总工程师应具备煤矿相应专业大专及以上学历，中级以上职

称，具有3年以上煤矿相关工作经历。副总工程师可以兼职安全生产管理职能部

门负责人（必须专职的除外），但只能兼职1次，且不作为兼职单位人数统计。

（三）安全生产管理职能部门负责人应具备煤矿相关专业中专及以上学历，

具有2年以上煤矿相关工