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为世界应对气候变化

1、全球气候变化反映了当今世界存在什么问题中国应对气候变化

的行动

中国是拥有13多亿人口的发展中国家，是遭受气候变化不利影响

最为严重的国家之一。作为全球应对气候变化的重要参与者，积极应

对气候变化，不仅是中国实现可持续发展的内在要求，也是对全世界

的责任担当。

近年来，中国不仅在本国环境治理、节能减排、发展绿色低

碳技术等方面取得骄人成绩，在主动承担国际责任，积极参与国际对

话，支持发展中国家应对气候变化，推动全球气候谈判、促进新气候

协议的达成等方面也做出了积极贡献。

中国是最早制定实施应对气候变化国家方案的发展中国家。

2007年6月，中国政府发布《中国应对气候变化国家方案》，

全面阐述了中国在2010年前应对气候变化的对策，这不仅是中国第一

部应对气候变化的综合政策性文件，也是发展中国家在该领域的第一

部国家方案。这一方案还曾对当年年底“巴厘路线图”的出台起到重

要作用。

2007年10月，“建设生态文明”写进中国共产党的十七大报

告，为中国环保掀开了崭新一页。

2、中国如何应对全球气候变化

中国应对气候变化的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，坚

持节约资源和保护环境的基本国策，以控制温室气体排放、增强可持

续发展能力为目标，以保障经济发展为核心，加快经济发展方式转变，

以节约能源、优化能源结构、加强生态保护和建设为重点，以科学技

术进步为支撑，增进国际合作，不断提高应对气候变化的能力，为保

护全球气候作出新的贡献。

减缓气候变化的政策与行动

中国积极推进减缓气候变化的政策和行动，在调整经济结构，转

变发展方式，大力节约能源、提高能源利用效率、优化能源结构，植

树造林等方面采取了一系列政策措施，取得了显著成效。

适应气候变化的政策与行动

中国在农业、森林与其他自然生态系统、水资源等领域，以及海

岸带及沿海地区等脆弱区，积极实施适应气候变化的政策和行动，取

得了积极成效。

3、如何应对气候变化

气候变化是国际社会普遍关心的重大全球性问题。气候变化既是

环境问题，也是发展问题，但归根到底是发展问题。《联合国气候变

化框架公约》（以下简称《气候公约》）指出，历史上和目前全球温

室气体排放的最大部分源自发达国家，发展中国家的人均排放仍相对

较低，发展中国家在全球排放中所占的份额将会增加，以满足其经济

和社会发展需要。《气候公约》明确提出，各缔约方应在公平的基础

上，根据他们共同但有区别的责任和各自的能力，为人类当代和后代

的利益保护气候系统，发达国家缔约方应率先采取行动应对气候变化

及其不利影响。《气候公约》同时也要求所有缔约方制定、执行、公

布并经常更新应对气候变化的国家方案。

中国作为一个负责任的发展中国家，对气候变化问题给

予了高度重视，成立了国家气候变化对策协调机构，并根据国家可持

续发展战略的要求，采取了一系列与应对气候变化相关的政策和措施，

为减缓和适应气候变化做出了积极的贡献。作为履行《气候公约》的

一项重要义务，中国政府特制定《中国应对气候变化国家方案》，本

方案明确了到2010年中国应对气候变化的具体目标、基本原则、重点

领域及其政策措施。中国将按照科学发展观的要求，认真落实《国家

方案》中提出的各项任务，努力建设资源节约型、环境友好型社会，

提高减缓与适应气候变化的能力，为保护全球气候继续做出贡献。

《气候公约》第四条第7款规定：“发展中国家缔约方

能在多大程度上有效履行其在本公约下的承诺，将取决于发达国家缔

约方对其在本公约下所承担的有关资金和技术转让承诺的有效履行，

并将充分考虑到经济和社会发展及消除贫困是发展中国家缔约方的首

要和压倒一切的优先事项”。中国愿在发展经济的同时，与国际社会

和有关国家积极开展有效务实的合作，努力实施本方案。

第一部分中国气候变化的现状和应对气候变化的努力

近百年来，许多观测资料表明，地球气候正经历一次以

全球变暖为主要特征的显著变化，中国的气候变化趋势与全球的总趋

势基本一致。为应对气候变化，促进可持续发展，中国政府通过实施

调整经济结构、提高能源效率、开发利用水电和其他可再生能源、加

强生态建设以及实行计划生育等方面的政策和措施，为减缓气候变化

做出了