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防汛防灾减灾应急预案

防汛防灾减灾应急预案为做好我镇防灾减灾工作，

切实保障群众生命财产安全，把灾害损失降到最低限度，按照区

减灾委员会要求，依据救灾先救人原则，结合本镇实际，制定本

方案。

一、指导思想

在区委、区政府的领导下，在区减灾委员会的指导下，紧紧

围绕提高灾害防治能力，构筑生命安全防线的主题，坚持预防为

主、防御与救助相结合的方针，推行政府主导、村社运作、公众

参与的工作模式，建立快速有效的防范机制，从思想上、组织上、

措施上做好充分准备，做到早发现、早处置，把灾害造成的损失

降到最低程度，对我镇防灾减灾公共管理功能进行进一步强化。

二、适用范围

凡在我镇辖区范围内发生的气象灾害（水灾、冰雹、暴雨、

大雪）、地质灾害、生物灾害等重大自然灾害和因安全事故产生的

火灾及其他突发公共事件。

三、工作原则

1.依法管理，及时反应。对灾害的预警、报告、处置实施依

法管理，依法追究对灾害处置不当的责任；按照相关法律、法规

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和规章的规定，对灾害和可能发生的灾害做出快速反应，及时、

有效开展监测、报告和处理工作。

2.应急优先，整合资源。全镇上下要服从和服务于灾害的应

急处置工作，围绕应急工作展开抢险、救援、保障等工作；按照

条块结合、资源整合和降低行政成本的要求，充分利用现有资源，

避免重复建设，集中财力办大事。

3.以防为主，常备不懈。贯彻预防为主的思想，树立常备不

懈的观念，经常性地做好应对灾害的思想准备、预案准备、机制

准备和工作准备。重点建立健全信息报告体系、科学决策体系、

防灾救灾体系和恢复重建体系。建立健全应急处置专业队伍，做

好广大人民群众的宣传教育工作，有针对性地搞好演练、演习，

加强检查和监督，并不断完善监测、预警、防护等应急处置工作

的手段，统筹协调各种应急救援力量，加强资源整体合力，不断

提高应对能力。

四、组织机构与职责及应急联动机制

（一）应急组织机构与职责

1.应急领导机构与职责

镇政府设立镇防灾减灾应急领导小组（以下简称镇应急领导

小组），统一领导全镇各类灾害应急工作。镇应急领导小组由镇党

委书记任组长，镇长和分管防灾减灾工作的领导任副组长，其他

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党政领导、各站所负责人、学校负责人、卫生院负责人、各村党

支部书记和村委会主任为成员。具体职责是：统一决定全镇各类

灾害应急工作重大问题；实施本应急预案；具体实施相关灾害事

件应急预案；法律规定的其他的职责。

镇应急领导小组设立应急领导小组办公室，办公室设在镇党

政综合办公室，负责防灾减灾领导小组日常组织、协调、联络工

作。

2.镇直各部门站所在应急工作中的职责

农业服务中心、水利站：负责农业生物灾害应急工作，做好

灾区农业生产自救的指导工作；负责防汛抗旱、水库大坝安全事

故应急工作；负责日常观测和储备防汛抗旱物资。

计生办：负责公共卫生事件的应急工作；负责其他应急工作

中的卫生防疫、食品和饮用水卫生监督、受伤群众及抢险救援人

员的医疗救治和医疗卫生保障工作。

派出所：负责烟花爆竹事故的应急工作；参与火灾、交通、

民用爆破器材等安全生产事故的应急工作；负责其他应急工作中

的道路交通保障工作。

畜牧站：负责重大动物疫病防治应急工作。

林业站：负责森林火灾、林业生物灾害应急工作。

民政所：负责灾情统计上报，灾民安置，物资的准备工作。

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其他部门：按照职责做好有关应急工作。

3.村委会应急责任

村委会负责做好本村突发灾害事件应急工作，及时上报灾情

信息，组织本村应急救援工作组进行救援、协调各方面力量，实

行群防群控、群防群治。

（二）应急联动机制

在镇应急领导小组的统一领导下，负责灾害应急处置的各村、

各站所及相关单位要按照应急预案的规定，明确各自职责，加强

协调，密切配合，形成合力。

五、信息监测与报告

1.行政监测