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防汛防灾减灾应急预案
防汛防灾减灾应急预案为做好我镇防灾减灾工作,
切实保障群众生命财产安全,把灾害损失降到最低限度,按照区
减灾委员会要求,依据救灾先救人原则,结合本镇实际,制定本
方案。
一、指导思想
在区委、区政府的领导下,在区减灾委员会的指导下,紧紧
围绕提高灾害防治能力,构筑生命安全防线的主题,坚持预防为
主、防御与救助相结合的方针,推行政府主导、村社运作、公众
参与的工作模式,建立快速有效的防范机制,从思想上、组织上、
措施上做好充分准备,做到早发现、早处置,把灾害造成的损失
降到最低程度,对我镇防灾减灾公共管理功能进行进一步强化。
二、适用范围
凡在我镇辖区范围内发生的气象灾害(水灾、冰雹、暴雨、
大雪)、地质灾害、生物灾害等重大自然灾害和因安全事故产生的
火灾及其他突发公共事件。
三、工作原则
1.依法管理,及时反应。对灾害的预警、报告、处置实施依
法管理,依法追究对灾害处置不当的责任;按照相关法律、法规
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和规章的规定,对灾害和可能发生的灾害做出快速反应,及时、
有效开展监测、报告和处理工作。
2.应急优先,整合资源。全镇上下要服从和服务于灾害的应
急处置工作,围绕应急工作展开抢险、救援、保障等工作;按照
条块结合、资源整合和降低行政成本的要求,充分利用现有资源,
避免重复建设,集中财力办大事。
3.以防为主,常备不懈。贯彻预防为主的思想,树立常备不
懈的观念,经常性地做好应对灾害的思想准备、预案准备、机制
准备和工作准备。重点建立健全信息报告体系、科学决策体系、
防灾救灾体系和恢复重建体系。建立健全应急处置专业队伍,做
好广大人民群众的宣传教育工作,有针对性地搞好演练、演习,
加强检查和监督,并不断完善监测、预警、防护等应急处置工作
的手段,统筹协调各种应急救援力量,加强资源整体合力,不断
提高应对能力。
四、组织机构与职责及应急联动机制
(一)应急组织机构与职责
1.应急领导机构与职责
镇政府设立镇防灾减灾应急领导小组(以下简称镇应急领导
小组),统一领导全镇各类灾害应急工作。镇应急领导小组由镇党
委书记任组长,镇长和分管防灾减灾工作的领导任副组长,其他
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党政领导、各站所负责人、学校负责人、卫生院负责人、各村党
支部书记和村委会主任为成员。具体职责是:统一决定全镇各类
灾害应急工作重大问题;实施本应急预案;具体实施相关灾害事
件应急预案;法律规定的其他的职责。
镇应急领导小组设立应急领导小组办公室,办公室设在镇党
政综合办公室,负责防灾减灾领导小组日常组织、协调、联络工
作。
2.镇直各部门站所在应急工作中的职责
农业服务中心、水利站:负责农业生物灾害应急工作,做好
灾区农业生产自救的指导工作;负责防汛抗旱、水库大坝安全事
故应急工作;负责日常观测和储备防汛抗旱物资。
计生办:负责公共卫生事件的应急工作;负责其他应急工作
中的卫生防疫、食品和饮用水卫生监督、受伤群众及抢险救援人
员的医疗救治和医疗卫生保障工作。
派出所:负责烟花爆竹事故的应急工作;参与火灾、交通、
民用爆破器材等安全生产事故的应急工作;负责其他应急工作中
的道路交通保障工作。
畜牧站:负责重大动物疫病防治应急工作。
林业站:负责森林火灾、林业生物灾害应急工作。
民政所:负责灾情统计上报,灾民安置,物资的准备工作。
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其他部门:按照职责做好有关应急工作。
3.村委会应急责任
村委会负责做好本村突发灾害事件应急工作,及时上报灾情
信息,组织本村应急救援工作组进行救援、协调各方面力量,实
行群防群控、群防群治。
(二)应急联动机制
在镇应急领导小组的统一领导下,负责灾害应急处置的各村、
各站所及相关单位要按照应急预案的规定,明确各自职责,加强
协调,密切配合,形成合力。
五、信息监测与报告
1.行政监测
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