机械安全 安全控制系统 第1部分：设计通则 编制说明.docx

《机械安全安全控制系统第1部分：设计通则》编制说明

一、工作概况

1.任务来源

《机械安全安全控制系统第1部分：设计通则》标准制订任务来源于国家标准化管理委员会2023年国家标准制、修订计划，项目编号为T-469。本标准由全国机械安全标准化技术委员会安全特征工作组（SAC/TC208/WG4）负责起草。本标准由全国机械安全标准化技术委员会（SAC/TC208）提出并归口。

2.目的、意义及国内外概况

安全控制系统是机械设备安全防护装置，如联锁装置、光幕、压敏保护装置等能否可靠的发挥其安全功能的关键，也是确保机械设备失效安全和故障安全的关键。为全面减小机械设备的风险水平，通常需要采用具有一种或多种安全功能的安全防护装置来达到某种程度的风险减小。而风险减小所需的程度则需要基于风险评估的结果，这种评估既包括机械设备本身的风险评估，也包括安全控制系统发挥安全功能的能力的评估。制定本标准的目的是建立安全控制系统安全与可靠性参数的评估方法，如Cat.、DC、MTTFD、CCF等，以便为机械设备的设计或安全改造提供一种安全控制系统的设计方法，使设计的安全控制系统能够有效发挥安全防护装置等安全功能，并将机械设备的风险降低至可接受的水平，这对于提高我国机械产品整体安全水平具有重要意义。

鉴于安全控制系统的对实现机械安全的重要作用，早在上世纪九十年代ISO/TC199就在欧洲标准EN954-1的基础上制定了国际标准ISO13849-1:1999。随着新技术的发展和在机械安全领域内的广泛应用，特别是电子/可编程电子技术在安全控制系统中的应用，基于机械、液压、气动和电气技术的ISO13849-1:1999已无法满足技术发展的需求。2006年，ISO/TC199联合CEN/TC114（机械安全）完成了ISO13849-1的修订工作。2006版标准对上一版本进行了非常大的修订，在保留原有Cat.（类别）的基础上，确立了基于安全元器件可靠性进行安全控制系统的设计，并引入了DC（诊断覆盖率）、MTTFD（平均无危险失效时间）、CCF（共因失效）等可靠性指标，使标准进一步涵盖了电子/可编程电子技术。应该说，2006版标准进一步促进了新技术在机械安全领域的广泛应用，但该标准对于很多企业，特别是广大中小企业而言难以很好的运用到具体实践中。一方面，标准相对于上一版本变动很大，企业需要一段时间适应；另一方面，某些元件的可靠性指标无法获得。鉴于此，ISO/TC199于2015年对该标准进行了进一步修订，其目的是提高标准的可用性。随着人工智能（AI）技术、网络安全技术在机械设备上的应用，安全控制软件的重要性日益突出，ISO/TC199/WG8历时三年于2023年完成了ISO13849-1的再次修订，来自WG4所在单位的徐文超等中国专家作为，ISO/TC199/WG8的注册专家全程参与了修订工作。本次修订大幅增加了安全相关软件，包括有限可变语言（LVL）及全可变语言（FVL）、安全相关嵌入式软件（SRESW）、安全相关应用软件（SRASW）的安全要求，并以资料性附录的方式增加了避免安全相关软件系统性失效的措施。为充分发挥安全控制系统在机械设备风险控制方面的作用，国内急需尽快完成国际标准的转化工作。

3.主要工作过程

（1）国内外情况调研及资料收集分析

在中国专家参与ISO13849-1的修订过程中，认识到DIS阶段的ISO13849-1篇幅增加了近50%，且新增的内容片软件方面的内容。为及时完成国际标准的采标工作，SAC/TC208/WG4在2022年线上举行的年会上，建议尽快启动GB/T16855.1-2018的修订工作，并以ISO/FDIS13849-1起草国家标准草案，得到全体委员的支持。会后，WG4利用工作组所在单位的优势，收集到了国内外应用ISO13849-1的案例，以及新版国际标准的主要技术变化等相关资料，为标准起草工作奠定了基础。

（2）标准草案

2022年底，WG4在ISO/FDIS13849-1:2023的基础上，安排专人着手起草国家标准草案，并于2023年3月完成标准草案的起草工作。2023年4月，WG4在浙江台州召开了首次标准讨论会，本次会议主要讨论了新版国际标准新增的内容，并将标准名称修改为《机械安全安全控制系统第1部分：设计通则》。会后，WG4向标委会秘书处提交了国家标准草案。2023年5月，ISO13849-1:2023正式发布，SAC/TC